协会简讯

 

第十二期

                                           

四 川 省 中 药 行 业 协 会	2023年  8月  22  日
网站：http://www.sczyxh.com	Email： sczyxh@163.com

 

 

抓落实促发展

中医药产业铺就乡村振兴路

为深入学习习近平总书记来川视察重要指示精神，深刻领会习近平总书记提出的“四个发力”重要指示，全面落实省委省政府关于提高科技创新能力、建设现代化产业体系、推进乡村振兴、加强生态环境治理等方面的部署要求，全省多地着力将中医药资源优势转化为经济优势，打造中医药产业聚集区，培育中药材大品种，推进中医药全产业链发展，带动当地老百姓就业、致富，中医药产业助推乡村振兴、成为地方经济的新增长点。

内江市东兴区天冬产业“七位一体”全方面发展近年来，东兴区坚持按照育苗、种植、加工、交易、产品研发、品牌营销、康养旅游“七位一体”战略，发展壮大天冬产业，助力乡村振兴，在一二三产融合方面取得了积极成效。

东兴区利用组培、分株和直播三种技术齐头并进，全力保障天冬种苗供应。推广天冬种植3000余亩，辐射带动车前草、紫苏等其他中药材发展。完善东兴区中医药大健康产业数字化应用平台，新安装18套溯源前端设备。与科研院校合作研发天冬面条、天冬米酒、天冬护手霜、天冬颈霜以及天冬育发液5款大健康产品。“内江天冬”成功入选四川品牌培育工程、四川十大地理标志道地药材，品牌影响力进一步增强。东兴区新建成1个天冬产业体验中心，即将投入使用；东兴区田家镇火花村中药材园区和东兴老街中医药特色文化街区成功申报内江市中医药健康旅游示范基地；天冬膏传统制作技艺成功申报区级非物质文化遗产。

巴中市南江县金银花成“致富花”产自巴山深处的南江金银花，是中国国家地理标志产品。早在上世纪60年代初，南江就在国内率先实现金银花人工栽培。这里平均海拔1100多米，土壤有机质平均含量超过3%，再加上云雾浸漫，造就了南江金银花独特的品质。如今，全县种植面积达18.6万亩，综合产值约15亿元，南江也由此成为我国西南地区最大的金银花产地。

近年来，南江县以中医药产业为抓手，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。卫星村统一将耕地、山地等资源进行流转，引进专业种植户成立中药材种植专业合作社，成立南江银蕊农业开发有限公司，提供技术指导、集中收购、加工营销等一条龙服务，形成“公司+合作社+基地”的模式。去年，银蕊农业完成销售额600多万元，给村集体分红了将近60万元。目前在卫星村，规模不一的金银花种植户已有100多户，并解决了60多个就业岗位。

四川九寨沟打造林下人参金字招牌九寨沟地区物种资源丰富，且山地较多，海拔较高，气候差异较大，适宜人参生长。目前九寨沟林下人参种植，主要有林下人参和西洋参两个品种，其管理模式参照东北林下人参仿野生种植模式，将东北人参种子及幼苗移栽至九寨沟地区进行种植。从2013年开始投入，已经从不足千亩发展到约1600亩，其中林下人参800亩、林下西洋参800亩。

“按照东北林下人参的市场售价，12年生以上林下人参至少2000元一斤，可见九寨沟林下人参产业发展前景较为广阔。”九寨沟县相关负责人表示，将九寨沟地区林地资源充分利用发展林下人参产业，不断提升九寨沟林下人参的产业知名度和品牌影响力，可以为当地农民提供部分收入，产业发展壮大也为当地政府带来可观的收入。

发展林下人参产业，符合我国生态发展和可持续发展的理念。林下种植模式不仅可以充分利用山区丰富的林地资源，避免林地和种植业的争地矛盾，促进林业和人参产业可持续发展，同时结合当地地域特色以及旅游业，有利于打造属于九寨沟当地的林下人参产业品牌，实现生态效益、经济效益和社会效益协同发展。

甘孜州乡城县积极打造亿元中藏药产业乡城县境内中藏药材资源十分丰富，有虫草、贝母、黄芪、秦艽、党参、丹皮、桃仁、甘松、雪山一枝菁、程一味、黄苓及藏医药用的多种名贵药材。

乡城县充分利用自身优势资源，大力发展中藏药产业。2013年，乡城县人民政府通过招商引资成功吸引乡城藏青兰药业有限公司入驻，并建立3000亩中藏药材生态循环种植示范基地和500亩黑青稞种植基地，基地被纳入四川省中药产业强省“三个一批”重点基地。以藏青兰药业为“班底”，组建中藏药工程研究中心和研发团队，联合成都中医药大学等开深度产学合作，着力研发中藏药新药，现有藏医院制剂批准文号132个，1个国家发明专利、15个国家实用新型专利。目前，藏青兰药业生产的高品质黄芪、獐芽菜、板蓝根、松稞茶、藏梨膏、核桃青稞粉等产品畅销国内，公司规划用5年时间争取将乡城打造成全国有影响的以特色饮片为核心竞争优势的中藏药产业核心区，产值突破亿元大关，优质、有机中藏药产业将成为乡城经济的新增长点。青德镇中藏药材种植基地也将把乡城特色养殖与中藏药材种植相循环，开发农业观光旅游，构建生态药材园，争创国家级“中藏药业+旅游产业”示范园区，助推乡村群众增收，让高原生态循环中藏药材真正种出群众的“致富良方”。

甘孜州九龙县一朵芍药花撬开乡村振兴门九龙高原中藏药科研基地位于甘孜州九龙县呷尔镇华丘村，基地以种植白芍为主。从2017年至今，科研基地成功为九龙县培育了400余名中药材经纪人和种植带头人，帮助魁多乡、三岩龙乡、洪坝乡建起3个中藏药材种植示范基地，种植中藏药材1900余亩，辐射带动湾坝乡、子耳乡、乌拉溪乡等5个乡镇30余个村发展中藏药材种植。全县累计流转土地5000余亩，群众土地租金收入达200余万元，带动就近就业1000余人。

基地与合作社、种植大户签订了药材中长期保价收购协议。目前，已与5家合作社签订吴茱萸、当归等中药材保价收购协议，预计可实现年产值4000万元，合作社成员二次分红人均可达500元，户均经营性收入约3000元。与省中医药科学院、成都中医药大学等科研院所签订了长期战略合作，为基地中药材产业的发展提供技术支撑。引导各种植基地利用田埂间隙遍植樱花、果树，修建观景平台，配套精品农家乐，推动中藏药材种植基地建设与乡村旅游、文化推广、健康养老等产业深度融合。

 稿件综合自农民日报、封面新闻、中国中医、四川科技报等部分图片来源于网络

（来源：四川省中医药管理局网站）

医药领域反腐集中整治哪些问题？权威回应来了

8月15日，国家卫健委网站发布全国医药领域腐败问题集中整治工作有关问答，以下为全文：

一、开展集中整治的工作背景以及目的是什么？

答：医药领域是维护人民群众健康的主阵地，关系到广大人民群众最关心、最直接、最现实的健康权益。党中央高度重视医药事业的高质量发展，将保障人民健康放在优先发展的战略位置。党的十八大以来，医药卫生行业聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国战略，推动医药、医疗、医保持续高水平发展，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。医务工作者肩负救死扶伤，维护人民群众健康的神圣职责。长期以来，广大医务人员响应党的号召，践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时期职业精神，在疾病预防诊疗康复护理、医学技术创新发展等方面发挥了不可替代的重要作用并取得丰硕成果，得到全社会理解、支持和尊重。对广大医务工作者的辛勤劳动和奉献应予充分肯定。

加强医药领域反腐工作是促进医药行业高质量发展的重要内容，是完善医药治理体系建设的重要组成部分。多年来，国家卫生健康委作为纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风部际联席机制牵头单位，会同相关部门不断加强行业作风建设，将体系构建、制度建设与落实廉洁从业九项准则等相结合，坚决纠治行业不正之风，取得了显著改善。伴随全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得历史性成就，医药领域行业风气持续向好。但同时，医药领域腐败问题依然存在，特别是近年来查处的一些“关键少数”、关键岗位人员，利用权力寻租、大肆收受回扣、行贿受贿等案件，严重稀释了医药事业改革发展红利，蚕食了人民群众权益，既掣肘医疗、医保、医药事业改革发展，又影响了行业形象，也危害了医药卫生领域绝大多数人的利益。

为进一步促进医药事业发展进步，保障人民群众健康权益，国家卫生健康委会同教育部、公安部、审计署、国务院国资委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局等9部门共同启动了为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作，以问题为导向，聚焦医药行业“关键少数”和关键岗位,坚决整治违规违纪违法行为,构建风清气正的行业氛围,为医药卫生事业高质量发展提供保障。

二、此次开展集中整治工作的主要原则有哪些考虑？

答：当前，医药领域腐败问题纠治难度不断加大，需要医药购销全链条上涉及的各部门增强工作合力、开展联合治理，需要将系统治理观念贯彻工作始终。因此，本次集中整治工作明确了三项工作原则：

一是全面覆盖、聚焦重点。此次整治涵盖了医药行业生产、流通、销售、使用、报销的全链条，以及医药领域行政管理部门、行业学（协）会、医疗卫生机构、医药生产经营企业、医保基金等全领域，实现医药领域全覆盖。在整治的重点上，聚焦“关键少数”、关键岗位，尤其是利用医药领域权力寻租、“带金销售”、利益输送等不法行为。

二是集中突破、纠建并举。针对“关键少数”、关键岗位的腐败问题进行重点突破，对重点问题、典型案件进行调查核实、处置处理、通报剖析，形成全国性集中整治医药领域腐败问题的高压态势。坚持线索处置、问题整改、行业治理相结合，健全规章制度、完善治理机制、规范行业监管，注重加强长效机制建设，实现医药领域腐败问题治理系统化、规范化、常态化。

三是统一实施、分级负责。严格落实工作责任，确保集中整治工作的各项要求任务落地见效。在全国医药领域腐败问题集中整治工作协作机制的统一领导下，相关职能部门和地方切实承担集中整治的主体责任，分级负责、抓好落实。纳入整治范围的机构、单位承担直接责任，负责落实上级主管部门对集中整治工作的各项具体要求，严格落实好集中整治的各项工作任务。

此次集中整治将按照上述原则，对医药行业开展全链条全领域全覆盖的系统治理，破解行业监管中的系统性问题，扎实推进医药领域行业治理，确保整治工作取得成效。

三、针对当前医药领域出现的腐败问题，开展集中整治的重点内容和措施有哪些？

答：此次集中整治的内容重点在六个方面：一是医药领域行政管理部门以权寻租；二是医疗卫生机构内“关键少数”和关键岗位，以及药品、器械、耗材等方面的“带金销售”；三是接受医药领域行政部门管理指导的社会组织利用工作便利牟取利益；四是涉及医保基金使用的有关问题；五是医药生产经营企业在购销领域的不法行为；六是医务人员违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》。通过采取自查自纠、集中整治、总结整改等措施，对医药行业的突出腐败问题，进行全领域、全链条、全覆盖的系统治理，建立完善一系列长效机制，确保工作取得实效。

四、集中整治工作部署以来，有什么工作进展，下一步工作有什么打算？

答：今年7月初，国家卫生健康委会同9部门联合印发了有关文件，聚焦解决当前医药领域腐败的突出问题，以及医药购销和医疗服务全链条中容易产生问题的关键环节，明确了此次集中整治的总体要求、整治内容、工作步骤和工作要求。7月12日，国家卫生健康委等10部门召开了全国医药领域腐败问题集中整治工作视频会议，聚焦医药领域生产、供应、销售、使用、报销等重点环节和“关键少数”，对集中整治工作进行了重点部署，各地各部门4000余人参加了会议。7月28日，中央纪委国家监委召开了配合开展集中整治工作的视频会议，就聚焦医药领域“关键少数”，加强监督执纪执法，在纪检监察系统内进行了部署。同时，国家卫生健康委在官方网站首页上线了“互联网+”行风评议平台，建立和畅通面向社会的信息沟通渠道。

根据工作部署，各省份均已建立了地方医药领域腐败问题集中整治工作协作机制，制订印发地方工作方案，并召开会议进行部署安排。各地有关单位迅速开展自查自纠，处置有关问题，公布多起案例，形成严的基调和氛围，反腐已在医药行业内形成广泛共识，集中整治的各项工作正在稳步开展。

下一步，集中整治工作将根据总体安排，持续推进，加大对工作的指导调度，加大对典型问题处置及通报力度，确保整治工作成效。

五、部分学术会议以近期反腐形势为由宣布暂停或延期举办，是否为集中整治的工作要求？

答：我们注意到媒体反映一些学术会议在医药领域反腐的形势下，宣布暂停、延期，但同时我们也了解到一些学术会议正常进行、未受影响。医药行业的学术会议是学术交流、经验分享、促进医药技术进步和创新发展的重要平台，按照国家有关规定，规范开展的学术会议和正常医学活动是要大力支持、积极鼓励的。需要整治的是那些无中生有、编造虚假学术会议的名头，进行违法违规利益输送，或者违规将学术会议赞助费私分的不法行为。

六、近期网上出现“阜外医院徐波”“江苏常州乳腺外科专家”等腐败案例，其内容是否属实？

答：我们关注到网上出现的有关信息。经了解，中国医学科学院阜外医院介入导管室主任徐波因涉嫌严重违纪违法问题，由中央纪委国家监委驻国家卫生健康委纪检监察组、山西省长治市监委立案审查调查。目前，该案件尚在办理中。经与办案部门沟通咨询，网传其“利用动手术、进耗材、参与医疗设备采购招标的机会，收受贿赂高达12亿元”等信息与目前案件调查掌握情况严重不符，为虚假信息。

关于“常州市著名乳腺外科专家朱某某被抓，家里共查出1.5亿”的信息，当地有关部门已通过常州主流媒体针对网络传播的失实信息进行了说明。

（来源：国家卫健委网站）

国家药监局综合司印发珍稀濒危中药材替代品监管

政策与技术要求研究专家工作组（第一批）名单

为进一步落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，加强和推进珍稀濒危中药材相关监管政策与技术要求研究，国家药监局决定在中药管理战略决策咨询委员会下设立珍稀濒危中药材替代品监管政策与技术要求研究专家工作组（以下简称专家工作组），涵盖中医临床、中药资源、药学、药理毒理、审评、标准、检验等领域专家。根据工作需要和专家意愿，专家工作组成员可以增补和调整。专家工作组遵循科学、依法、公正、客观、严谨、负责的原则，为珍稀濒危中药材替代品监管政策与技术要求制定提供技术支撑、决策建议。

专家工作组由陈士林教授担任组长，王停教授、阳长明主任药师担任副组长。现将专家工作组（第一批）名单予以公布，组长、副组长、成员任期3年。

珍稀濒危中药材替代品监管政策与技术要求

研究专家工作组名单（第一批）

序号	姓名	单位	职称
1	陈士林	成都中医药大学	首席教授
2	庾石山	中国医学科学院药物研究所	研究员
3	王喜军	黑龙江中医药大学	教授
4	胡镜清	中国中医药科技发展中心	研究员
5	张  冰	北京中医药大学	教授
6	王  停	北京中医药大学	教授
7	魏建和	中国医学科学院药用植物研究所	研究员
8	余伯阳	中国药科大学	教授
9	杨洪军	中国中医科学院	研究员
10	李军德	中国中医科学院中药资源中心	研究员
11	许建和	华东理工大学	教授
12	赵润怀	中国中药协会	研究员
13	王峥涛	上海中医药大学	教授
14	钟国跃	江西中医药大学	研究员
15	杨安东	四川省中医药科学院	研究员
16	马双成	中国食品药品检定研究院	研究员
17	何  轶	国家药典委员会	研究员
18	阳长明	国家药监局药品审评中心	主任药师
19	刘炳林	国家药监局药品审评中心	主任药师
20	黄芳华	国家药监局药品审评中心	主任药师

注：以上排名不分先后。

专家工作组联络员：药品注册管理司中药民族药处 于江泳

（来源：国家药监局网站）

成都市探索公园城市“中医药表达”

8月11日，为推进中医药融合创新发展，探索打造公园城市“中医药表达”示范点位，成都市召开“中医药+旅游+康养”项目专项工作推进会，市政府副秘书长，市卫健委党组书记、主任，市中医管理局局长杨小广，市卫健委副主任黄友静参加。

相关人员汇报了熊猫谷“中医药+”项目总体概况及工作进展情况。成都市中西医结合医院、市中草药研究所、市公园城市建设发展研究院主要负责同志围绕挖掘“蜀色双宝”的融合创新点，提质增效促进中医药文化的创造性转化、创新性发展，分别就熊猫谷中医食疗养生、中医药文化科普教育、文创产品研发、品牌营造等方案进行了汇报。

会议指出，要进一步理顺熊猫谷“中医药+”项目工作思路，充分挖掘熊猫谷、大熊猫国家公园等景区景点的生态本底、旅游文化与现有资源，将中医文化、养生理念、人类健康等更好地融入项目规划，发挥卫生健康资源优势，做好中医药技术支撑，通过促进中医药文创产品创新、做好中医药文化宣传教育、开展中医养生公益活动等多形式多途径营造中医药融合新场景、培育优质中医药文旅新品牌。

会议强调，市卫健委（市中医管理局）和市公园城市局及相关单位要继续深入贯彻落实“将健康融入所有政策”的相关要求，进一步优化服务供给、强化人才支撑、深化内涵建设、促进融合发展，助力加快建设国家中医药综合改革示范区和践行新发展理念的公园城市示范区，不断拓展和优化“中医药+”融合创新项目的内涵外延，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（来源：四川省中医药管理局）