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2018协会简讯6期

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2018协会简讯6期

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2018/03/30 12:37
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【摘要】:
协会简讯第六期 四川省中药行业协会                             2018年 3 月 30  日网站:http://www.sczyxh.com                       Email:sczyxh@163.com   李克强:抗癌药品力争降到零关税  3月20日上午十三届全国人大一次会议闭幕后,国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十三届全国人

协会简讯

第六期

 

                              2 0 1 8  3    30   

网站:http://www.sczyxh.com                        Email sczyxh@163.com

 

 

 

李克强:抗癌药品力争降到零关税

 

 320上午十三届全国人大一次会议闭幕后,国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十三届全国人大一次会议的中外记者并回答记者提出的问题。

 彭博社记者:今年是中国改革开放40周年。在过去的40年中,中国取得了巨大的经济发展成就,成功使数亿人脱贫。现在中国进入新时代,显然在新时代,中国面临的问题将更加复杂。另外,我们认为中国改革开放的模式也会经历一些变化,这集中体现在这次两会期间,政府机构改革方案通过以及进行修宪等。在中国进入新时代以后,特别是在吸引外资和促进外贸方面,奉行的改革开放模式会跟原来40年有什么不同?

 李克强:中国40年来有目共睹的经济社会发展成就和开放是密不可分的。开放推动了改革,促进了发展。可以说中国人民从开放当中得到了甜头。去年年初,习近平主席在达沃斯经济论坛发表演讲时明确表示,中国将继续维护自由贸易,开放是中国的基本国策。如果说中国的开放有新变化的话,那就是门会越开越大,中国经济已经深度地融入了世界经济,关上门等于挡住了我们自己的路。

 新的变化意味着进一步扩大开放,我们在开放方面还有较大的空间和潜力。比如货物贸易,我们进口商品的税率水平在世界是处于中等水平,但是我们愿意以更开放的姿态继续进一步降低进口商品的总体税率水平。一些市场热销的消费品,包括药品,特别是群众、患者急需的抗癌药品,我们要较大幅度地降低进口税率,对抗癌药品力争降到零税率。对于服务贸易,我们现在可以说是逆差,进一步开放服务业会付出一些代价,但可以促进提高我们产业的竞争力。下一步重点要放宽服务业的准入,比如说在养老、医疗、教育、金融等领域,我们会加大放宽准入力度,在一些方面逐步放宽甚至取消股比的限制。我们还会全面放开制造业,在这方面不允许强制转让技术,我们将保护知识产权。

 我们的外商投资负面清单制度会进一步进行调整缩减。今年及今后几年会逐步放宽准入。而且我们还要加快推进涉及外商投资的三个法律合并成一个基础性法律,以实现准入前国民待遇的承诺。这次全国人民代表大会已经批准了宪法修正案和政府机构改革方案,我们会遵循宪法,推进机构改革,这将更有利于坚持我们对外开放的基本国策。

 因为媒体上对中国的开放有这样那样的议论,我在报纸上也都看到,所以我多说两句。我们的努力方向还是要使13亿人的市场成为中外企业、各类所有制企业都可以公平竞争的市场,给中国消费者以更多的选择,促使中国产品和服务升级,向高质量的方向发展。

 当然,中国的开放是一个渐进的过程,有些当时看起来并不起眼的开放举措,几年后回过头来看,可能成效令人惊讶。比如说5年前我们简化了因私护照办理和出境的手续,结果出境人次从当年的7000多万增加到去年的1.3亿多人次,而且其中多数都是去旅游和消费。所以看中国的开放,不仅要看细节、领域,更要看长远、全景。当然,开放是双向的、是相互的,就好像双人划船,光靠单人使力,这个船只能原地打转。只有两人同向用力才能继续前进。

 

国务院机构改革方案提出:新组建医保局

 

国务院机构改革方案提出,新组建的国家医疗保障局将负责制定和调整药品价格,并制定药品和医用耗材的招标采购政策。引起业界关注的是,医保局接手后,招采模式是否会发生改变,招采工作又将如何展开,以探索医保主导招采为特色的“三明模式”“福建模式”是否会在全国推广……有关专家认为,新部门将进行的各种探索式创新,将给医药行业带来深刻影响。

招采模式或进一步创新

在东南大学医疗保险与社会保障研究中心主任张晓看来,“国家医疗保障局将分散在各部委的职能进行了协调整合,是一次比较大的变革。接下来就是各个职能的问题,医保局既有定价权又有议价权,还有支付权,权利集中后如何协调也存在继承问题。”

张晓认为:“医保局将来可以站在全国的平台上来考虑药品价格,价格的形成和确定同以往可能会不一样。不过,采购模式上应该不会发生较大改变,但肯定会进行探索式的创新,克服目前招采中的一些弊端,出台一些完善机制。此外,有些药品的采购可以在国家战略层面来考虑,如一些常见药品、短缺药品,由于具备公共产品的性质,政府肯定要去保障,那么就可以通过购买补贴的方式让企业生产,政府直接购买。”

由于医保局掌握了哪些产品可以进入医保、实际上需要支付多少钱、医保基金能够统筹多少、每年结余额有多少等资料,在大数据背景下,可能会首先关注医保产品,包括甲乙类医保产品以及通过谈判进入医保目录的产品在招标过程中的价格变动。田家伦指出:“医保局接手后,招采模式会有所创新,不过对药品价格肯定会依然保持过去的大刀阔斧,为了保证医保基金的安全,总体的降价格局不会改变,尤其会更加贴近以医保产品为主的价格下降。”

不会完全克隆三明、福建模式

由于业界一直强调应遵循“谁使用谁招采,谁付钱谁管理”的原则,全国一些地区逐步试行并推出了以医保部门主导药品招采的模式。2013年,三明在全国成立首个医疗保障基金管理中心,率先实现“三保合一”。

2016年,福建开始在全省推广“三明模式”,正式成立福建省医疗保障管理委员会。20173月,福建省在医保办主导下启动了新一轮的药品联合限价阳光采购,将医保支付价与全国最低价挂钩,并将此作为阳光采购报价限价。

医保局成立后,有观点直言,今后或将在全国推广“三明模式”“福建模式”。不过,这种说法并不被业界认同。 正如“三明模式”在前,“福建模式”在后,“三明模式”也是在“安徽模式”基础上的一种发展,所以所有模式会不断迭代,不会一成不变。 可以确信的是,医保局成立后,企业的各项工作需要重新梳理。田家伦认为:“医药企业适应策略就要赶快抓紧时间苦练内功,并从深度和宽度上去扩大营销网络。”

张晓指出,医保局成立后,不会完全重新洗牌,还是个循序渐进的改进过程,很多具体问题需要逐步落实,运行可能还需要一两年时间。”

 

王国强:中医药要走出去,也要服务好基层百姓

 

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