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协会简讯2015-20期

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协会简讯2015-20期

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2015/12/28 12:42
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【摘要】:

 

 

协 会 简 讯

 

第二十期

                                                         2 0 1 5   12  28

网站:http//www.sczyxh.com                                                    Email  sczyxh@163.com 

 

 

习近平致信、李克强批示祝贺中国中医科学院成立60周年

日前,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平致信祝贺中国中医科学院成立60周年,向长期奋战在中医药战线的同志们致以诚挚问候。摘要如下。

60年来,中国中医科学院开拓进取、砥砺前行,在科学研究、医疗服务、人才培养、国际交流等方面取得了丰硕成果。以屠呦呦研究员为代表的一代代中医人才,辛勤耕耘,屡建功勋,为发展中医药事业、造福人类健康作出了重要贡献。

中医药学是中国古代科学的瑰宝,也是打开中华文明宝库的钥匙。当前,中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机,希望广大中医药工作者增强民族自信,勇攀医学高峰,深入发掘中医药宝库中的精华,充分发挥中医药的独特优势,推进中医药现代化,推动中医药走向世界,切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好,在建设健康中国、实现中国梦的伟大征程中谱写新的篇章。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强也作出批示表示祝贺。 李克强在批示中指出,中国中医科学院成立60年来,薪火相传,矢志攻关,汇聚各方力量,研发出以青蒿素为代表的一批重大成果,在中医药科研、教学、技术服务等方面成绩斐然。

以屠呦呦为代表的杰出科研人员不仅是中医药界的骄傲,而且是整个科技界的骄傲。广大中医药工作者要进一步增强使命感,勇担中医药振兴发展重任,适应群众健康需求日益增长的趋势,坚持中西医并重,突出中医药的特色与优势,借助现代技术,推动重大新药创制、重大传染病防治等取得新进展,在深入推进医改中发挥更大作用,培养更多优秀人才,提升中医药在世界上的影响力,做到在继承中创新发展,在发展中服务人民,为丰富祖国医学宝库、增进人民健康福祉、全面建成小康社会作出新贡献。

22日上午,中国中医科学院举行成立60周年纪念大会。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在会上宣读了习近平的贺信和李克强的批示并讲话。她表示,在党和国家重视关怀下,中医药事业发展焕发出新的生机。要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持中西医并重,促进中医药传承创新,加强多学科联合科研攻关,增强服务能力,推动中医药走出去,为健康中国建设和人类健康事业作出独特贡献。

中国中医科学院院长张伯礼、中国医学科学院院长曹雪涛、中国中医科学院研究员屠呦呦、中国中医科学院中药研究所所长陈士林在会上先后发言。

 

2015年中药行业十大关键词

1.关键词:中医药纳入“一带一路”全球化战略 。201510月,卫计委印发关于推进“一带一路”卫生交流合作三年实施方案的通知,旨在促进我国同沿线国家卫生领域的交流与合作。 在全球软实力竞争中,中华文明必须占据重要位置。而中医药既是国粹,又是21世纪可产业化的大健康黄金板块。让中医药全球香飘,已被纳入国家“一带一路”战略高度推进,由此也催生了2015年一系列重大变革和重大事件,更将对未来中医药事业发展产生深远影响。

2.关键词:屠呦呦获得2015年诺贝尔医学奖 。201510月,屠呦呦因发现青蒿素治疗疟疾的新疗法获诺贝尔生理学或医学奖,成为第一位获得诺贝尔科学奖项的中国本土科学家。 一种半合成品的中药提取物获得2015年诺贝尔医学奖,超出多人意料,屠呦呦也因此名满天下。这既是对屠教授及团队多年来奉献青蒿素事业的认可;也是中医药国际化的重大进展;更是中国当前国际影响力的集中体现。屠呦呦获奖背后,站着千千万万长期辛勤付出的广大中医药工作者;站着正在实现伟大复兴的强盛中华。  

3.关键词:《国家中医药法(草案)》通过国务院批准 。2015129,意见围绕“放、管、服”的基本思路,提出了简政放权、强化监管、优化服务三方面的基本要求。在以中医药产业为核心的健康服务业上升到国家战略背景下,国务院常务会议通过了酝酿30年之久的《国家中医药法(草案)》,且已上报全国人大审议。 即将颁布的法案承前启后,既对过去几十年行业法律法规、政策规划等进行了集中梳理;更对未来中医药产业发展方向做出重大调整。因而,该事件具备中医药发展史上的里程碑意义。

4.关键词:新《药典》实施,市场优胜劣汰加速 。2015版《药典》推出并于121正式实施,新《药典》丰富了检测手段,大大拓展了中药材农药残留、重金属残留、二氧化硫残留等一系列测定标准和项目。一经推出,很快对市场产生良性连锁反应。优质药材供不应求价格坚挺,而劣质药材滞销价格下滑,行业期盼已久的“优质优价”评价体系正在形成。 新《药典》的实施,将对中药材行业落后的产能和流通方式形成“最后一击”,大大加快了行业优胜劣汰速度。

5.关键词:以编码体系为核心的系列中药标准颁布。 201510月,以国家中医药管理局发布中药系列编码标准为标志,中药标准化开始明显加速。随后,《道地药材标准通则》、《中药学基本术语》等109项中医药团体标准发布。内容之细、频率之高、数量之多,前所未有,说2015年是中药“标准化年”毫不为过。 以上标准的发布,对净化中药材流通、规范中医药临床诊疗、基本术语及评价方法等意义重大;也意味着中国将力求通过标准来掌握全球中医药产业话语权,实现中医药国际化的战略目的。

6.关键词:中药材发展中长期规划出台 。20154月,在历经3年多的征求意见和论证后,国家《中药材保护和发展规划(2015-2020)》正式出台。这是贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》中药材方面的专项规划,对中药材行业家底、发展阶段,以及未来行业顶层架构、发展方向做了一次全面的盘点和规划。特别是生产技术、信息服务、交易平台等系列平台的建设,将对行业发展产生重大影响。

7.关键词:GMP监管日益严格,饮片行业大洗牌开始 。随着GMP认证大限的到来,加上飞检等监管措施的多样化,国内药品生产企业面临着大洗牌。尤其是饮片生产企业面临的形势将更为严峻,2015年被吊销GMP证照的饮片企业数量超过过去5年的总和。 这背后原因,一方面是部分低端重复的饮片企业已成为过剩的中间环节,除了分包装、过票等功能外,没有太多存在价值;另一方面,产地初加工和产地GMP饮片企业的兴起,也对传统饮片企业造成极大冲击。

8.关键词:中药材家种生产严重失衡与野生资源枯竭相伴 。在粮食价格持续下滑、“药粮比”不断拉开的背景下,2015年国内中药材种植已连续6年保持增长,部分大宗药材甚至出现“烂市”。20159月,中药材产新季,多个产地传来滞销价跌消息,而与之对应的则是,野生资源枯竭加速,在经历2014年行情低谷后,今年再次进入价格上行通道。 屡屡的产销失衡,严重挫伤药农积极性,影响国家扶贫战略。如何准确信息导航,科学规划;加快野生变家种步伐,已成为行业迫在眉睫的大问题。

9.关键词:“银杏叶事件” 表明国家监管态度 。由于偷工减料擅自改变生产工艺,2015519开始,国家药监局针对银杏叶药品专项治理工作在全国愈演愈烈。各省药监局也雷厉风行彻查各种银杏制剂,各级医院甚至摆出了2012年整治毒胶囊事件的架势,清退全部银杏制剂。 该事件中,国家局在借“银杏叶事件”整顿整个中药产业,甚至通过此事件,介入到保健品生产的上游进行有效的监管,消灭以往的监管死角。更重要的是,国家想通过产业优化,淘汰落后产能、落后工艺,更多追求更好疗效和创新产品。

10.关键词:中药材电商标准正式发布,千年流通方式进入数字化时代 。20158月,国内首个《中药材产品电子交易规格标准》发布。首次发布的是常用202种药材1200多个商品规格,2016年将拓展到1000个品种的5000多个商品规格,实现中药材流通全覆盖。这是我国首个中药材电商标准;也是国内首个由第三方平台发布、仲裁的电子商务标准,标志着我国电子商务进入2.0版时代。 该《标准》产生于中药材电子商务平台,又将在电子商务平台上推广和完善。意味着我国中药材电子商务的日益成熟;更意味着中国企业将掌握全球中药材流通标准的话语权。因而意义十分重大!

2015年十大关键词总结起来,可用三个词概括:“洗牌”、“变革”、“机遇”。 在国家战略和相关政策法规保驾护航下,中药行业在2015年取得重大成就。正式迈入“标准化时代”、“数字化时代”;而诺贝尔奖的获得,更让中医药国际化取得重大进展。 同时,在电子商务等新型流通体系的推进下,行业淘汰也在加速,“优质优价”环境日益成熟。因而,对于即将到来的2016年,中药行业前景光明,大可预期!

 

中医药管理局要求加强中药饮片管理

国家中医药管理局就进一步加强中药饮片处方质量管理强化合理使用发出通知,要求各地建立中药饮片处方专项点评制度,重点点评味数过多或费用过高的中药饮片处方。防止中药材资源浪费和中药饮片费用不合理增长,切实保障患者权益和用药安全。

通知强调,建立中药饮片处方专项点评制度,要根据《医院处方点评管理规范(试行)》和《中药处方格式及书写规范》有关要求,建立健全系统化、标准化和持续改进的中药饮片处方专项点评制度。各级各类医疗机构要切实加强中药饮片临床应用管理,规医师中药饮片处方行为,落实处方审核、发药、核对与用药交待等相关规定;定期对医务人员进行中药饮片合理用药知识培训;制定并落实持续质量改进措施。要将中药饮片合理应用作为对医师绩效考核评价的重要内容,与医务人员评优、评先、晋升、聘用、绩效工资分配等挂钩,并纳入医疗服务信息化监管体系统一监管。

通知明确,二级及以上公立中医医院(含中医、中西医结合、民族医医院)每月至少开展一次中药饮片处方点评。门急诊中药饮片处方的抽查率应不少于中药饮片总处方量的0.5%,每月点评处方绝对数不少于100张,不足100张的全部点评;病房(区)中药饮片处方抽查率(按出院病历数计)不少于5%,且每月点评出院病历绝对数应不少于30份,不足30份的全部点评。其他各级各类医疗机构中药饮片处方点评由省级中医药管理部门负责组织,按照全行业管理和属地化原则,定期和不定期组织专家或委托行业协会、学术组织进行处方点评和业务指导。重点点评味数过多或费用过高的中药饮片处方。通知要求,开具中药饮片处方应以中医理论为指导,遵循辨证论治和方剂配伍原则,进一步规范中药饮片处方开具和审核。二级以上医院中药饮片处方应由主管中药师以上专业技术人员负责处方审核、核对、发药以及安全用药指导;其他医疗机构应由中药师以上专业技术人员负责。各省级中医药管理部门可结合本地区用药习惯和专业特点等实际情况,探索规范中药饮片处方每剂味数的合理区间;根据中药材价格波动等情况探索规范中药饮片处方每剂费用的合理区间,并建立动态调整机制。通知还说,切实加强中药饮片采购、验收、保管、调剂、临方炮制、煎煮等全过程质量管理,保证中药饮片质量。加强中药饮片调配管理,确保中药饮片使用的质量和安全。

 

人社部相关负责人谈取消医保两定资格审查

人力资源和社会保障部发布消息,2015年底前,将全面取消统筹地区社会保险行政部门实施的定点医药机构资格审查项目。  按照党中央关于加快转变政府职能、加大简政放权力度的要求,今年10月国务院印发了《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》,明确要取消地方人社部门实施的两定资格审查项目。

取消两定资格审查将进一步减少行政干预,有利于促进医疗机构公平竞争,但取消两定资格审查并不是要取消协议管理。 意见对取消社保行政部门实施的两定资格审查后,如何完善协议管理提出了明确的要求。

一是统筹地区人社部门应及时将定点医药机构的条件向社会公开,有关条件要体现基本医疗保险制度与管理的要求,包括医药机构规划布局、服务能力、内部管理、财务管理、信息系统等方面的内容。二是依法设立的各类医药机构,无论其级别、类别和所有制性质,均可对照条件自愿向社保经办机构申请成为医保定点,社保行政部门不再进行前置审批。 三是经办机构要建立公开透明的评估机制,探索通过第三方评价等方式开展评估,选择服务质量好、价格合理、管理规范的医药机构谈判签订服务协议。 四是要不断完善服务协议,除了明确服务人群、服务范围、服务内容、服务质量、费用结算、违约处理等基本内容外,还要体现总额控制指标、具体付费方式和标准、费用审核和控制等内容,并根据医保政策和管理的需要及时补充完善,有条件的地方还可探索长短期协议相结合的动态协议管理办法。五是经办机构和定点医药机构要严格履行服务协议,社保行政部门要加强行政监管,要拓宽监督途径、创新监督方式,动员社会各界参与医疗保险监督。

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