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2019协会简讯5期

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会员介绍

2019协会简讯5期

作者:
四川省中药行业协会
来源:
2019/03/25 12:49
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【摘要】:
协会简讯第五期 四 川 省 中 药 行 业 协 会                               2019年 3 月  25  日网站:http://www.sczyxh.com                       Email: sczyxh@163.com 政府工作报告2019年医药重点任务 3月5日上午9时,第十三届全国人大二次会议开幕,政府工作报告中,涉及医药行业的内容

协会简讯

第五期

 

                                         2 0 1 9  3     25    

网站:http://www.sczyxh.com                        Email sczyxh@163.com

 

政府工作报告2019年医药重点任务

 

35日上午9时,第十三届全国人大二次会议开幕,政府工作报告中,涉及医药行业的内容汇总如下:

制造业增值税降至13%

实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。

所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革

今年要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,坚决克服“准入不准营”的现象。推行网上审批和服务,加快实现一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。

培育生物医药产业集群

促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群,壮大数字经济。

健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度

加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新,加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识

产权保护,健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,促进发明创造和转化运用。科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。

扩大长期护理保险制度试点

大力发展养老特别是社区养老服务业,对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持,新建居住区应配套建设社区养老服务设施,改革完善医养结合政策,扩大长期护理保险制度试点。

大病保险起付线报销比例提高到60%

保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平,居民医保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%,进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。加强重大疾病防治。

实施癌症防治行动

我国受癌症困扰的家庭以千万计,要实施癌症防治行动,推进预防筛查、早诊早治和科研攻关,着力缓解民生的痛点。做好常见慢性病防治,把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。

深化公立医院综合改革

抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策,尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算,切实便利流动人口和随迁老人。深化公立医院综合改革。促进社会办医。加快建立远程医疗服务体系,加强基层医护人员培养,提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。坚持预防为主,将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区,务必让基层群众受益。加强妇幼保健服务。

强化疫苗全程监管

药品疫苗攸关生命安全,必须强化全程监管,对违法者要严惩不贷,对失职渎职者要严肃查办,坚决守住人民群众生命健康的防线。

完善社会保障制度和政策

推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金。落实退役军人待遇保障,完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。适当提高城乡低保、专项救助等标准,加强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度。提升残疾预防和康复服务水平。

政协委员黄璐琦:建立珍稀濒危中药材保护利用机制

 

全国政协委员、中国工程院院士、中国中医科学院院长黄璐琦呼吁,在药品审评审批制度改革中,建立珍稀濒危中药材保护和利用机制,通过鼓励新药源的开发和珍稀濒危中药材替代在新药中的应用,促进珍稀濒危中药材资源的保护。

黄璐琦委员表示,药用生物资源是中华民族的宝贵财富,我国部分野生药用资源稀少,但在中医临床上应用广泛、疗效明确,特别是以这些药材为原料制成的中成药,在疾病防治中发挥着重要作用,在群众中享有盛誉。

长期以来,由于认识不足和无序开发利用,大量中药材资源濒危,直接威胁中医药发展的基础。如被列入国家重点保护名录、红皮书、限制进出口名录等的珍稀濒危中药材资源已多达280多种,不仅包括玳瑁、麝香、虎骨等名贵中药材,还包括黄连、贝母、羌活等大宗常用中药材。

同时,中药材濒危还引发生态环境和生物多样性破坏问题,导致一些物种灭绝。

黄璐琦委员建议,对纳入国家科技重大专项和国家重点研发计划研究的珍稀濒危中药材人工繁育或替代品(包括新中药材、中药材代用品、中药材新的药用部位)等创新中药新药注册申请加快审评审批,科学设置技术标准和准入门槛,做到“宽进严出”,鼓励申请人积极探索。同时,加大审评审批部门对研发机构的策略指导和政策引导力度,及时帮助解决研发中的问题,降低开发风险和成本,提高开发成功率;进一步完善中药材管理相关法律法规,强化濒危野生资源管理,消除野生变家种药材生产使用各环节的障碍,规范人工种植养殖,在满足需求的同时实现野生资源保护。此外,改革完善药品注册管理法规和技术指导原则体系,明确中药注册申请中药材资源评估的原则和具体要求,充分评价药材资源状况,限制野生资源使用,鼓励原料来源基地化,发展中药材种植养殖。

 

政协委员黄璐琦:推进中药材生产供给侧结构性改革

 

两会期间,全国政协委员、中国工程院院士、中国中医科学院院长黄璐琦呼吁,推

进中药材生产供给侧结构性改革,由重规模求数量的发展模式,转变为重质量求效益的发展方向,中药材产业的竞争也将从单纯产品质量竞争升级到全产业链质量管控的竞争,进而推动中药材产业高质量发展。

黄璐琦委员表示,随着人民生活水平的提高,中药材需求侧已经发生了巨大变化,中药材除了要满足中成药、中药饮片和中药配方颗粒等中药工业的原料需求外,还要满足大健康产业多层次需求,需求量和需求层次被逐步拉升。但是,中药材生产的供给侧却存在着发展不平衡和不充分的问题。

主要表现有:供需不平衡,由于中药材具有经济、生态和医疗等多种资源属性,各级政府纷纷把中药材产业列为地方支柱产业,中药材的种植面积呈现井喷式增长,供过于求和供需错位现象日趋严重;盲目引种和扩充产区的现象严重,道地产区被所谓的新兴产区取代,市场上劣币驱逐良币现象大量存在;中药材生产水平落后,单位面积生产效能偏低,产地加工条件落后,交易方式原始,现代中药材物流和市场体系还不完善等问题。

黄璐琦委员建议,以需求侧变化为导向,开展供给侧改革。推进中药材生产统计制度和渠道的建立,构建全国统一权威的中药材生产供给和市场需求信息数据系统。国家主导组织编制中药材,尤其是道地药材生产基地建设规划,优化全国中药材生产布局,限制中药材盲目引种。加大中药材市场监管力度,倒逼产业升级。针对中药材需求市场不同,研究建立分类质量标准,针对健康养生和药食同源类药材,可以探索建立独立的质量标准。加快培育现代化中药材市场体系,降低交易和市场流通成本。研究建立中药材收储制度,中药材的平准基金。推进“一带一路”建设,拓展中药材国际市场,缓解国内供需矛盾。

 

中医药健康旅游成新趋势

 

随着生活水平的逐步提高,人民对健康服务的需求非常迫切。如今,国家大力支持发展大健康产业,而医疗+旅游的模式也不断得到应用。中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源,在经济社会发展中发挥着重要作用。利用丰富的旅游资源和中医药资源,发

展中医药健康旅游是当下的趋势。中医药临床疗效确切、养生作用独特、治疗方式灵活,消费群众极为广泛,特别是随着健康观念变化,中医药越来越显示出独特优势。同时中医药与健康旅游相结合,有利于游客深入体验中医药文化。健康旅游作为一种新兴产业,它的发展势必会带动其他产业的发展,为我国旅游业的发展提供新的思路和动能。据国家旅游局、国家中医药管理局最近对24个省(市、区)中医药健康旅游情况调查显示,共有454个景区点、度假村等正在从事中医药健康旅游服务,有90个各类中医药机构开展或参与中医药健康旅游。

近年来,政府高度重视康养旅游融合发展工作,大力推进医疗旅游产业发展。2014年,国家旅游局局会同国家中医药管理局出台了《国家旅游局国家中医药管理局关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》等文件,推进中医药健康旅游产业发展。2016年,国家旅游局、国家中医药管理局决定联合开展“国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)”创建工作,用3年左右时间,在全国建成10个国家中医药健康旅游示范区,100个国家中医药健康旅游示范基地,1000个国家中医药健康旅游示范项目。

目前,我国已确定首批15个国家中医药健康旅游示范区和73个示范基地创建单位,遍布全国31个省市。

现在越来越多的省份着手以养生和旅游相结合,打造中医药养生旅游项目和产品。根据国家文化和旅游局信息整理得全国中医药健康旅游示范单位共88个,其中安徽、江西、山东各5个;北京、河北以及四川分别有3个。具体信息如下表:日前,全国人大代表、中国工商银行员工郭晓燕向两会提交了关于加大对国家中医药健康旅游示范区建设支持力度的建议,建议文化和旅游部、国家中医药管理局加大对中医药健康旅游示范创建工作的支持力度,从项目、资金、技术等方面加大投入,指导创建单位科学创建。

 

委员热议:“权健事件”影响了中医药产业的“形象”

 

36日上午,在全国政协十三届二次会议小组讨论现场,有关中医药大健康领域的话题受到了医疗卫生界别委员的关注。中国青年报·中青在线记者注意到,他们普遍关注到了此前“权健事件”对中医药产业带来的影响。

“电视上、新闻里,都是不规范的火疗场面,影响老百姓对中医、对中医药的判

断。”全国政协委员、中国工程院院士、中国中医科学院院长黄璐琦说,自己从上世纪90年代就开始审查保健品中的中药材成分,目前公众对保健品、中医药产生的负面评价,大多与中医药本身并没有关系,而是由于一些保健品生产销售企业的违规、虚假宣传造成的,“权健事件,给我们正在发展中的中医药领域带来了很大的影响。”

他注意到,李克强总理的政府工作报告中提到要“支持中医药事业传承创新发展”,“国家给我们支持,我们自身也应该对此作出规范。”

 全国政协委员、国家中医药管理局原副局长马建中也注意到了这个问题,他说,“中医药大健康”产业目前正处在蓬勃发展的关键时期,中医药产业还能在精准扶贫领域产生积极作用。比如,上等的中药材大多要在“环境胁迫”中生长,即在寒冷、缺水等环境下生长,而这些地方,又多为贫困地区。“它是一个很有前途的产业,不能因为个别不规范的保健品企业坏了大环境”。

马建中特别指出,中医这种管理规范的医疗行为要与非医疗行为严格划清界限,“中医行为中,医疗安全是首要责任;但非医疗行为,比如健康保健、养身保健,却缺乏行业规范。”他说,实践中,两者其实很难区分,后者处于“灰色地带”,“下一步,中医药领域的专家们可以担起责任来,组织专家认证,准入标准是什么?如何规范?从事拔罐等普通保健服务,有哪些技术标准?”

全国政协委员、中国中医科学院广安门医院院长王阶告诉记者,近年来,广安门医院接到了很多房地产开发商的邀请,邀请医院在新建高档小区里开设中医推拿门诊部,“我觉得这是一个好的方向,政府层面如果能加大这种规范、正规服务的供给,老百姓就不会去不正规的保健品推销商那里火疗、拔罐了。”

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