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省政府 关于印发《四川省“十四五”推进农业农村现代化规划》的通知

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省政府 关于印发《四川省“十四五”推进农业农村现代化规划》的通知

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来源:
四川省人民政府
2021/07/27 11:16
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【摘要】:
索 引 号:008282882/2021-00487公文种类:通知发布机构:四川省人民政府成文日期:2021-07-24文  号:川府发〔2021〕11号有 效 性: 有效 四川省人民政府关于印发《四川省“十四五”推进农业农村现代化规划》的通知川府发〔2021〕11号各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:现将《四川省“十四五”推进农业农村现代化规划》印发给你们,请认真组织实施。 

 

 

索引号:008282882/2021-00487

公文种类:通知

发布机构:四川省人民政府

成文日期:2021-07-24

文号:川府发〔202111

有效 性: 有效

 

四川省人民政府

关于印发《四川省“十四五”推进农业农村现代化规划》的通知

川府发〔202111

各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

现将《四川省“十四五”推进农业农村现代化规划》印发给你们,请认真组织实施。

 

四川省人民政府

2021724

附:四川省“十四五”推进农业农村现代化规划(可点击下载)

(摘选部份)

前言

“十四五”时期,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化四川新征程、推动治蜀兴川再上新台阶的第一个五年,也是我省脱贫攻坚任务胜利完成后,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化关键的五年。加快农业农村现代化,是形成新型工农城乡关系的客观要求、是社会主义现代化四川建设的重大任务、是做好新时代“三农”工作的核心目标。

为贯彻落实《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,推动新发展阶段全省“三农”工作不断开创新局面,擦亮农业大省金字招牌,推动农业大省向农业强省跨越,与全国同步基本实现农业农村现代化,特编制本规划。规划立足四川省情实际,紧紧围绕基本实现农业农村现代化奋斗目标,对“十四五”时期推进农业农村现代化的总体要求、重点任务和政策措施作出了具体部署。

本规划是“十四五”时期四川省推进农业农村现代化的指导性文件。

第一章  开启全面推进农业农村现代化新征程

站在“三农”工作新的历史方位开启全面推进农业农村现代化新征程,要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题,紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、促进高质量发展,坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。()

第一节发展基础

一是农业综合生产能力显著增强,农业“压舱石”作用日益稳固。农业综合生产能力持续提升。2011 年以来,全省累计建成高标准农田4496 万亩,占耕地面积比重达到44.6%以上,粮食每亩产能提升80 斤以上。水利设施持续完善,有效灌溉面积达4485万亩。农机总动力达到4750 万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化水平达到63%。农业科技支撑能力进一步提升。农业科技贡献率达到59%,农作物良种覆盖率达97%以上。农业信息化建设稳步推进,获批全国农业农村信息化示范基地4 处,成功创建4个全国数字农业试点县。现代农业烘干冷链物流初具规模,全省冷链物流静态库容达430 万吨。

二是“川字号”优势特色产业持续稳定发展,“10+3”产业体系率先在现代农业园区落地。“10+3”产业体系初步构建,农业优势特色更加凸显。粮食安全保障能力稳步提升,2020 年,全省粮食播种面积9468.9 万亩,粮食总产量3527.4 万吨,油菜籽产量突破300 万吨、保持全国第一。生猪出栏数量保持全国第一,茶产业综合实力稳居全国第二,形成全国最大的晚熟柑橘产业带,川芎、川贝母等大宗药材人工种植面积全国第一,竹林面积居全国第一。以园区建设引领现代农业高质量发展。现代农业园区梯次推进体系稳步推进,创建国家级现代农业产业园11 个、数量居全国第二,全省累计认定省星级现代农业园区94 个、市级

园区364 个、县级园区673 个。农产品质量安全持续稳定向好。农业生产标准化水平进一步提升,累计制修订省级农业地方标准800 项,累计创建部省级畜禽标准化养殖场1401 个、部级水产健康养殖示范场391 个。风险防控及监管能力进一步增强,累计创建国家农产品质量安全市2 个、安全县15 个,完成国家、省级追溯平台对接,全省大宗农产品例行监测总体合格率达99.3%。“川字号”农产品品牌体系不断壮大。培育“天府龙芽”“天府菜油”等212 个区域公用品牌,“新希望”“竹叶青”等816 个优质品牌农产品;11 个地理标志产品进入中欧地理标志协定首批保护目录,数量位居全国第一。

三是农业产业化经营体系日渐完善,农村一二三产业加速融合。新型经营主体不断壮大。全省省级以上重点龙头企业达902家,其中国家级重点龙头企业75 家,数量居全国第四、西部第一。累计培育农民合作社10.56 万个、农民合作社联合社461 个、家庭农场16.6 万家,培训新型职业农民30 万人次。发展农业社会化服务组织2.6 万个,服务对象473.6 万户。农村新产业新业态持续发展。2019 年实现休闲农业综合经营性收入1605 亿元,较2015 年增长59.2%。农产品加工业持续发展,农产品产地初加工率达60%。农村电商快速发展,农村电商销售额达到455 亿元。农村一二三产业融合效应逐步显现,累计建成产业融合园区430个。

四是农村居民收入保持平稳增长,脱贫攻坚取得决定性胜利。农村居民收入持续不断增加。2020 年全省农村居民人均可支配收入达到15929 元、“十三五”期间年均增长9.2%,持续保持“两个高于”良好态势,提前两年完成翻番目标。城乡居民收入差距持续缩小,城乡居民收入比从2015 年的2.561 缩小到2020年的2.41。产业扶贫撑起了脱贫攻坚“半壁江山”。率先在全国创新设立贫困村产业扶持基金,支持贫困户发展产业和壮大集体经济,全省360 万贫困人口依靠产业和就地产业务工脱贫,占脱贫总人口的57.6%。全省88 个贫困县组建脱贫攻坚造林专业合作社1317 个。2020 年全省实现贫困县全部脱贫摘帽,贫困人口全部清零。

……

第五节 主要目标

2025 年,农业基础更加稳固,乡村振兴战略全面推进,农业农村现代化取得重要进展,脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

——粮食等重要农产品供给保障更加有力。粮食综合生产能力稳步提升,粮食播种面积稳定在9500 万亩以上、产量稳定在3540 万吨以上。生猪产能巩固提升,生猪存栏稳定在4000 万头以上、出栏稳定在6000 万头左右。油料生产加快发展,其他重要农产品保持合理自给水平。

——农业质量效益和竞争力明显提高。现代农业“10+3”产业体系基本形成,构建起符合四川实际的现代农业园区梯级发展体系,带动小农户进入现代农业发展轨道,形成乡村一二三产业融合发展新态势。绿色优质农产品供给能力显著增强。农业基础设施现代化迈上新台阶,现代农业种业、装备、烘干冷链物流支撑保障水平显著提升。

——“美丽四川·宜居乡村”建设行动取得明显成效。乡村布局规划进一步优化,农村生活设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显提高,乡村面貌发生显著变化。农村人居环境整体提升,农村生态环境明显改善,化肥农药减量增效成效明显,农村生产生活方式绿色转型取得积极成效。乡村治理体系和治理能力不断加强,乡村文明程度得到不断提升,农村发展安全保障更加有力。

——农民全面发展取得重要进展。农民增收渠道持续拓宽,农村居民人均可支配收入增幅继续保持高于城镇居民和全国农民平均水平,城乡居民收入差距持续缩小。初步建立职业农民教育培训体系,农民科技文化素质和就业技能进一步提高,高素质农民队伍不断壮大。

——脱贫攻坚成果得到巩固拓展。脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接,脱贫人口“两不愁三保障”成果有效巩固,农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善,守住不发生规模性返贫底线,脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强。到2035 年,全面乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现,核心要件是旱涝保收、高产高效、优质多样、生活便利、乡村美丽、移风易俗。基本目标是:农业高质高效。粮食等重要农产品供给保障更加有力,现代农业种业、装备、烘干冷链物流体系等科技创新能力跃上新台阶,核心种源基本实现自主可控,农田建设质量显著提高,农业专业化社会化服务体系更加完备,产业链条现代化水平明显提高,农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化水平大幅提升。乡村宜居宜业。“美丽四川·宜居乡村”建设目标基本实现,农村交通便捷、生活便利,县域内公共资源要素实现高效配置,农村生态环境根本好转,绿色生产生活方式广泛形成,现代乡村治理体系更加健全,乡风文明程度、乡村发展安全保障达到新的更高水平。农民富裕富足。农村居民人均可支配收入再迈上新的大台阶,城乡居民人均可支配收入差距显著缩小,与乡村振兴相适应的高素质农民队伍基本形成,广大农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。

第二章   坚决守住粮食安全底线,提升重要农副产品供给保障水平 ()

第三章  加快发展高质高效现代特色农业,提升产业链供应链现代化水平

……深入实施《工业和信息化助推乡村振兴工作方案(20212025 年)》,培育一批酿酒、粮油、肉奶制品、精制茶、果菜、中药材、调味品、森林食品、花卉、鱼子酱等农产品加工产业集群,建设一批省级特色农产品加工园区。

……启动实施川渝农业合作园区等一批重大项目、重大平台。建设国家优质粮油保障基地、国家重要的生猪生产基地、渝遂绵优质蔬菜生产带、优质道地中药材产业带、长江上游柑橘产业带和安岳柠檬产业区、渝南绵广蚕桑产业带、长江上游渔业产业带,打造全球泡(榨)菜出口基地和川菜产业、茶产业、竹产业基地。努力将成渝地区建设成为全国现代农业高质量发展示范区、全国城乡产业协同发展先行区、全国农业农村改革开放先行区和西部农业科技创新示范区

……

第四章  加快补齐“10+3”产业体系支撑性短板,构建现代农业园区梯级发展体系

以现代农业园区建设为抓手,做强现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3 大先导性支撑产业,分区分类推进农业现代化示范区建设。

……以县为单位创建农业现代化示范区,推进现代农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展,探索中国特色农业现代化道路。统筹考虑区域差异、发展基础等因素,分区分类建设一批农业现代化示范区……

专栏4 现代农业“10+3”产业体系支撑提升重大工程

01 现代种业提升

建设四川省种质资源中心库。培育绿色、优质、专用的农作物新品种100 个,主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上。培育畜禽新品种5个,水产新品种1 个。建设四川南繁科研育种基地。培育“育繁推”一体化种业龙头企业40 家左右。建设国家和省级林草种质资源库17个以上,其中新增4 个以上。

02 农业机械化提升

推动成德绵高端农机装备产业带建设和乐山、南充、泸州等特色优势农机装备基地建设。

03农产品冷链物流中心建设构建“一核心、两枢纽、七支点”空间格局。以成都为核心,布局建设大型冷链物流仓储配送中心。以天府国际空港新城和青白江铁路枢纽港为中心,形成全省农产品冷链物流国际空中和陆海联运走廊。以宜宾、泸州、内江、南充、达州、广元、攀枝花为支点,形成农产品冷链物流向东、向南、向北出川通道空间布局。全省农产品冷链物流静态库容达到850 万吨,果蔬、肉制品冷链流通率分别达到45%60%以上。

04 农业科技创新能力条件建设重点建设农业农村领域国家重点实验室2 个(西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室、西南特色中药资源国家重点实验室)、省部级重点实验室20 个、科学观测试验站和试验基地20 个,省部级工程技术研究中心30 家、产业技术研究院10 家、农业企业创新主体30个。建设省部级林草领域重点实验室10 个。

05 农业科技创新平台建设

重点建设四川农业科技创新园、成都国家现代农业产业科技创新中心、西部农业创新中心。建设农业科技示范园区30 个、专业性农业科技创新联盟10 个。建设四川省数字三农大数据信息平台,开展数字“三农”试点和农业农村信息监测采集,实施益农社提档升级工程。

建设四川数字林草“一张图”和“西南生态大数据中心”。

06 现代农业园区建设

创建各类“国字号”农业园区65 个以上,培育省星级现代农业园区300 个以上、市县级现代农业园区3000 个以上。培育国家和省级现代林业园区35 个以上、市(州)级现代林业园区60 个以上。建设一批成渝现代高效特色农业带合作示范园区。

07 农业现代化示范区建设

以县为单位,创建农业现代化示范区60 个左右,打造一批农田旱涝保收高产、生产轻简智能高效、产品绿色安全高质的标杆,引领农业农村现代化。

 

第五章  深入实施“美丽四川·宜居乡村”建设行动,建设宜居宜业乡村()

第六章  坚决打好农业农村污染防治攻坚战,推进农村生态文明建设()

第七章  推动农民全面发展,健全现代农业经营体系()

第八章  扎实做好乡村治理这篇大文章,建设文明和谐乡村()

第九章  持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果,推进脱贫地区乡村振兴()

第十章  全面深化农业农村改革,健全城乡融合发展体制机制()

第十一章  健全规划落实机制,保障规划顺利实施()

第十二章  环境影响评价()

附件:四川省10 大优势特色产业布局

一、川粮油产业区域布局()

二、川猪产业区域布局()

三、川茶产业区域布局()

四、川菜产业区域布局()

五、川酒产业区域布局()

六、川竹(花卉)产业区域布局()

七、川果(蚕桑)产业区域布局()

八、川药产业区域布局

产业

产区

县(市、区)

中药材生产重点县(59 个)

盆地药材生产区(17 个)

成都市:彭州市、都江堰市

德阳市:中江县、什邡市

绵阳市:三台县、安州区、北川羌族自

治县、江油市、平武县

眉山市:彭山区、洪雅县

遂宁市:船山区、大英县

南充市:阆中市、南部县、西充县

广安市:岳池县

盆地边缘山地药材生产区(22 个)

宜宾市:筠连县、屏山县

泸州市:古蔺县、合江县、泸县

自贡市:荣县

乐山市:峨眉山市、金口河区、沙湾区、

夹江县

雅安市:芦山县、宝兴县、荥经县

达州市:万源市、宣汉县、达川区

巴中市:巴州区、南江县、通江县

广元市:苍溪县、旺苍县、青川县

 

川西高原及川西高山峡谷药材生产区(12 个)

甘孜州:康定市、德格县、色达县、石

渠县、乡城县、稻城县、丹巴

阿坝州:松潘县、汶川县、马尔康市、

若尔盖县、理县

攀西地区药材生产区(8 个)

凉山州:布拖县、西昌市、冕宁县、雷

波县、昭觉县、宁南县、越西

县、木里藏族自治县

 

九、川牛羊(禽兔蜂饲草)产业区域布局()

十、川鱼产业区域布局()

 

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