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2022

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商务部等14部门关于开展内外贸一体化试点的通知

所属分类:


 

 

 

 

  题:

商务部等14部门关于开展内外贸一体化试点的通知

发文机关:

商务部等

发文字号:

商建函〔2022114

  源:

商务部网站

主题分类:

商贸、海关、旅游\其他

公文种类:

通知

成文日期:

20220509

发布日期:

2022

 

 

 

 

 

商务部等14部门关于开展内外贸一体化试点的通知

商建函〔2022114

 

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团有关部门、机构:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见》(国办发〔202159号),商务部等部门决定在部分地区开展内外贸一体化试点。现将有关事项通知如下:

  一、试点目标

  力争用3年时间,在完善内外贸一体化调控体系,促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可衔接等方面积极创新、先行先试,培育一批内外贸一体化经营企业,打造一批内外贸融合发展平台,形成一批具有国际竞争力、融合发展的产业集群,建立健全促进内外贸一体化发展的体制机制,形成可复制推广的经验和模式,为促进内外贸融合发展发挥示范带动作用。

  二、试点任务

  (一)完善法规制度。全面梳理市场主体开展内外贸经营时遇到的制度性障碍,提出完善内外贸一体化调控体系的问题清单和需求清单。推动修订妨碍内外贸一体化的地方性法规、规定,清理纠正地方保护、市场分割等不公平做法和隐性壁垒,做好公平竞争审查和贸易政策合规评估。探索建立内外贸一体化发展评价体系和制度体系。提出在国家层面促进内外贸法律法规制度衔接的建议。

  (二)促进标准认证衔接。支持有条件的企业、行业组织、专业机构等开展国内国际标准比对,积极采用通过开放和透明程序制定的国际先进标准,参与国际标准制定,参与各类国际性专业标准组织。支持国际性专业标准组织来华落驻。推进中外标准互认。支持检验检测、认证认可等第三方合格评定服务机构为内外贸企业提供一站式服务,鼓励第三方合格评定服务机构国际化发展。

  (三)培育一体化经营市场主体。引导支持企业提升研发设计、生产制造、品牌营销、渠道网络等能力,培育内外贸一体化经营企业。加快数字化发展,实现生产端到消费端全链路数字直连,提高企业柔性生产和智能制造能力,更好适配市场需求。推动商产融合,推进产业链、供应链数字化改造,促进内外贸产业链、供应链融合。推动商品交易市场与国内国际市场接轨,吸引更多内外贸市场主体洽谈交易,打造特色鲜明的内外贸一体化市场。支持商贸、物流企业“走出去”,整合市场资源,建立国际化营销、物流和售后服务网络。鼓励外贸企业培育自有品牌,加强与国内品牌商、商贸企业、制造企业、电商平台等合作,拓展内销渠道。鼓励内外贸企业与国际物流企业战略合作,提升产业链、供应链稳定性和竞争力。加强农产品区域公用品牌建设,培育一批种养加、产供销、内外贸一体化经营的现代农业企业和生产基地。塑强一批具有核心竞争力、带动能力强的农业企业品牌。建设一批农产品产地市场,着力打造优势特色农产品内外贸一体化流通枢纽。发挥电商平台和第三方服务机构在大数据、供应链、营销渠道等方面优势,进一步打通国内外市场和交易各环节,丰富应用场景,为市场主体拓展内外贸业务提供支撑。

  (四)打造内外贸融合发展平台。培育汇聚优质内外贸商品服务的商圈、步行街,加快建设国际消费中心城市,满足消费者多层次、高品质消费需求。支持举办内外贸融合展会,促进内外贸企业、第三方服务机构对接合作。推动工业互联网平台发展,强化数据赋能和产业协同。推动境外经贸合作区提质升级,支持企业完善覆盖全球的海外仓网络,打造支撑内外贸一体化发展的海外平台。

  (五)优化内外贸发展环境。发挥自由贸易试验区等高水平对外开放平台的示范引领作用,对标高标准国际经贸规则推进高水平制度型开放,促进内外贸融合发展。健全知识产权保护体系,建立健全新技术、新产品、新业态、新模式知识产权保护规则,探索完善互联网领域知识产权保护制度,强化知识产权海关保护和国际执法合作,持续健全海外知识产权纠纷应对指导工作机制,加强知识产权海外维权援助服务,提高企业创新和拓展国内国际市场积极性。提高数字政府建设水平,加强数据开放共享,推广应用电子证照,充分依托已有平台,提供内外贸政务服务统一化、标准化、便利化的公共服务。鼓励金融机构创新产品和服务,为企业开拓国内外市场提供金融支持。引导金融机构为各类企业提供更加丰富的汇率避险产品,推动企业更好管理汇率风险。进一步扩大出口信用保险和国内贸易信用保险覆盖面。进一步提高贸易便利化水平,支持企业利用跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式开拓国际市场。推动中欧班列运贸一体化发展,促进与贸易新业态新模式相融合,增强中欧班列支撑内外贸发展动力。创新监管措施,推进内外贸同船运输、内外贸泊位共享,提升资源利用综合效能。深入推进内外贸监管部门信息互换、监管互认、执法互助。对内外贸一体化新业态新模式实施包容审慎监管,鼓励创新发展。

  (六)创新推进同线同标同质。以市场需求为导向,分行业、分类别推进实施内外贸产品同线同标同质(以下称“三同”),丰富“三同”内涵,创新“三同”推广模式。鼓励企业结合品牌宣传做出产品符合“三同”自我声明,提升品牌和先进标准影响力。支持“三同”联盟等行业组织、第三方服务机构建设“三同”公共服务平台,为企业提供一站式综合服务。

  (七)培养内外贸一体化专业人才。协调推动本地区内外贸一体化经营企业与有条件的院校对接,深化产教融合,健全校企协同育人机制,组建“校企混编”教师团队,共同开发教材和教学资源。借鉴国际先进标准,健全教学标准体系。优化内外贸相关专业布局,论证设置内外贸一体化类专业,加强专业建设,推进专业升级与数字化改造。探索中国特色学徒制,推动开展“订单班”“现代学徒制”“岗课赛证融通”“外语+内外贸业务”等培养模式改革,加快培养具有国际化视野和跨文化沟通能力、熟悉国内外法律、规则和市场环境的复合型专业人才和技术技能人才。

  三、工作要求

  (一)提高思想认识。各地区要深刻认识内外贸一体化总体要求和试点工作重要性,把内外贸一体化试点作为推进政府职能转变、优化营商环境、激发市场活力、促进本地区高质量发展的重要突破口,统筹疫情防控和经济社会发展,紧密结合本地区经济社会发展重点工作,积极参与试点。

  (二)精心组织申报。有意愿参加试点的省级地区(省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团),由商务主管部门会同相关部门按照要求填写《内外贸一体化试点申报地区基本情况表》,编制本地区试点工作方案,加盖商务主管部门印章后,一式6份,于612日前报商务部。商务部将会同有关部门共同组织专家择优确定试点地区,并根据试点推进情况适时调整试点地区。

  (三)加强组织实施。试点地区商务主管部门会同相关部门建立工作机制,按照试点方案组织推进试点工作,在符合多双边协定规则和公平竞争原则前提下,加强政策措施保障,加大对试点工作的支持力度。商务部会同有关部门发挥促进内外贸一体化发展部际工作机制作用,加强对试点工作的宏观指导、督促推动和跨部门协调,指导试点地区做好贸易政策合规和补贴通报工作,积极响应试点地区需要中央层面支持的事项。

  (四)做好总结评估。试点地区及时总结、报送试点形成的先进经验、模式和典型案例。商务部会同有关部门适时对试点地区工作进行考核评估,组织在全国复制推广先进经验和典型做法,对可机制化的成果适时提升为制度、固化为机制。

  电话:商务部市场建设司,外贸司

     010-8509370765197564

  传真:010-85093686

  邮箱:jstigaichu@mofcom.gov.cn

  附件1:内外贸一体化试点申报地区基本情况表.docx

  附件2:内外贸一体化试点工作方案基本要求.docx

 

               

 商务部

发展改革委

教育部

工业和信息化部

财政部

交通运输部

农业农村部

人民银行

海关总署

税务总局

市场监管总局

银保监会

外汇局

知识产权局

 

                                

      202259

 

附件1

 

 

内外贸一体化试点申报地区基本情况表

(申报地区:       )

 

 

一、经济发展水平(2021年度)

序号

指标

单位

数值

备注

1

地区生产总值

亿元

 

 

2

社会消费品零售总额

亿元

 

 

3

货物进出口额

亿元

 

 

4

年末常住人口

万人

 

 

注:1.货物进出口额按收发货人所在地统计;

2.备注栏注明数据来源及口径。

 

二、国家级改革创新平台(截至2022430日)

序号

平台名称

数量(个)

平台名单

1

自由贸易试验区

(自由贸易港)

 

 

2

国家级

经济技术开发区

 

 

3

国家

服务业扩大开放

综合示范/试点

 

 

4

市场采购

贸易方式试点

 

 

5

国家级服务业标准化试点(商贸流通专项:内外贸一体化方向)

 

 

  填报单位:           

  联 系 人:           

  电  话:           

 

 

附件2

 

内外贸一体化试点工作方案基本要求

 

  试点工作方案应包括但不限于以下内容:

  一、工作基础。本地区内外贸一体化发展情况,前期开展的工作,取得的成效,形成的经验做法(典型企业、典型案例、可复制推广的措施等)。试点重点产业、领域、地区、校企协同育人等方面具备的基础或优势。

  二、试点目标。结合本地区实际提出试点工作目标,包含可评估、可量化的目标。

  三、试点任务。本地区根据实际确定试点任务,包括但不限于《通知》提出的试点任务。试点任务及措施应有针对性、可操作性、创新性,与承担的国家重大改革创新任务、建设的改革创新平台、申报的创新发展试点等相结合,符合区域定位,体现产业特色,发挥基层部门、市场主体、行业组织等的积极性,工作计划及任务分工明确。

  试点任务可以在本行政区全域内实施,也可以选择部分地区、选择重点任务分别实施。

  四、保障措施。建立的工作机制,获得的中央特别授权或拟赋予下级地区、部门的管理权限,本地区政策、资金、人才等方面的支持。

 

 

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