协会简讯

第十期

四 川 省 中 药 行 业 协 会                              2 0 22 年   8  月   16   日

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四川明确今年推进医药卫生体制改革重点，

推动中医药创新发展列入其中

近日，《四川省人民政府办公厅关于推进医药卫生体制改革2022年重点工作的通知》印发，明确深化医疗、医保、医药联动改革，构建优质高效分级诊疗体系，织密公共卫生防护网络，推进医药卫生高质量发展四方面21项重点工作，推动中医药创新发展列入其中。

《通知》在推进医药卫生高质量发展方面提出，推动中医药创新发展。强化医疗、医保、医药协同联动，加快国家中医药综合改革示范区建设，建设14个省级重大疾病中医药防治中心和3个省级中医经典传承中心。推进符合中医药特点的医保支付方式改革，探索中医按病种支付的范围、标准和方式。实施国家和省级重大疑难疾病中西医临床协作试点项目，争创国家中西医协同“旗舰”医院。持续实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划。由四川省中医药管理局、省发展改革委、省财政厅、省卫生健康委、省医保局等按职责分工负责。

在深化医疗、医保、医药联动改革方面，《通知》提出，推进医疗服务价格改革，常态化开展新增医疗服务价格项目立项评审，加大对中医（少数民族医）医疗服务项目的支持。

（来源：国家中医药管理局）

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》正式实施

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6月2日下午主持召开专家学者座谈会并发表重要讲话。他强调，人民安全是国家安全的基石。要强化底线思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险。只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供有力保障。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席座谈会。

座谈会上，中国工程院院士、广州医科大学呼吸内科教授钟南山，首都医科大学附属北京朝阳医院副院长、主任医师童朝晖，中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼，中国工程院院士、军事科学院军事医学研究院毒物药物研究所研究员李松，清华大学苏世民书院院长、公共管理学院教授薛澜，中华预防医学会副会长、主任医师杨维中，清华大学法学院教授、卫生法研究中心主任王晨光先后发言。习近平同每一位发言的专家学者交流，就一些问题深入了解情况，要求有关方面认真研究、科学改进、妥善解决。

习近平指出，在疫情防控斗争中，广大专家学者以高度的政治责任感和使命感，发挥专业优势，在分析疫情形势、完善防控策略、指导医疗救治、加快科研攻关、修订法律法规、促进国际合作等方面献计献策，为疫情防控斗争作出了重要贡献。习近平代表党中央向大家表示衷心的感谢。

习近平强调，要把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系当务之急，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，提高实时分析、集中研判的能力。要加强实验室检测网络建设，提升传染病检测能力。要建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，发挥基层哨点作用，做到早发现、早报告、早处置。要健全突发公共卫生事件应对预案体系，分级分类组建卫生应急队伍，覆盖形势研判、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、社区指导、物资调配等领域。要强化基层卫生人员知识储备和培训演练，提升先期处置能力。要深入开展卫生应急知识宣教，提高人民群众对突发公共卫生事件认知水平和预防自救互救能力。各级党委和政府要建立定期研究部署重大疫情防控等卫生健康工作机制，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。

习近平强调，中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践。要加强古典医籍精华的梳理和挖掘，建设一批科研支撑平台，改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发和产业发展。要加强中医药服务体系建设，提高中医院应急和救治能力。要强化中医药特色人才建设，打造一支高水平的国家中医疫病防治队伍。要加强对中医药工作的组织领导，推动中西医药相互补充、协调发展。习近平强调，要有针对性地推进传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律修改和制定工作，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，进一步从法律上完善重大新发突发传染病防控措施，明确中央和地方、政府和部门、行政机关和专业机构的职责。要普及公共卫生安全和疫情防控法律法规，推动全社会依法行动、依法行事。

丁薛祥、刘鹤、孙春兰、杨洁篪、张又侠、黄坤明、蔡奇、王勇、肖捷、赵克志、何立峰出席座谈会。

中央和国家机关有关部门主要负责同志，全国人大常委会法工委、中央军委办公厅主要负责同志，专家学者代表等参加座谈会。

（来源：新华社）

国家中医药管理局：将大力推广基层中医适宜技术（摘要）

7月上旬，国家中医药管理局召开新闻发布会，介绍了党的十八大以来中医药基层服务工作的进展成效。

中医药基层多层次服务体系不断健全   国家中医药管理局医政司副司长 赵文华：截至2020年底，全国76.7%的县级区域设置了公立县级中医类医院；87%的县级综合医院和64%的县级妇幼健康服务机构设有中医科，85%的社区卫生服务站和68%的村卫生室配备了中医诊疗设备；县级非公立中医类医院5473个、门诊部3544个、诊所达6.3万个，备案中医诊所21382个。以县级中医类医院为龙头，社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室为主体，县级综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构中医药科室为骨干，社会办中医医院、中医门诊部、诊所为补充的基层中医药服务网络逐步完善。

至2020年底85.8%的家庭医生团队能提供中医药服务   在中医药这十年系列新闻发布会上相关负责人介绍，近年来，我国基层中医药队伍建设得到加强，中医药服务能力显著提升，至2020年底，85.8%的家庭医生团队能够提供中医药服务，中医药服务领域不断拓宽。 通过支持约850家县级中医医院基础设施建设，开展500家县级中医院全面提升综合服务能力建设和全部贫困县中医院能力提升建设，县级中医医院中医诊疗能力和综合服务能力明显提高。基层医疗卫生机构从注重疾病治疗转向同时注重维护健康、发展治未病和康复等多元化服务。

到2025年提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务   发布会上，国家中医药管理局相关负责人介绍，今年多部门启动了实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划。到2025年， 80%以上的县级中医医院达到“二级甲等中医医院”水平。基本实现城乡每万居民有0.6—0.8名合格的中医类别全科医生，100%社区卫生服务站、80%以上的村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员。到2025年，原则上所有县域均应设置符合标准的中医适宜技术推广中心。为实现“一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”提供中医药保障。域均应设置符合标准的中医适宜技术推广中心。为实现“一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”提供中医药保障。

“十四五”期间加强服务提供和中医设备配备 发布会上国家中医药管理局相关负责人介绍，从2012年开始，中央财政每年投入经费建设中医馆，截至目前已累计投入建设3.67万个。截至2020年底，85.38%的社区卫生服务中心和80.14%的乡镇卫生院设立中医馆，中医药服务能力得到大幅提升，群众中医药服务获得感显著增强。预计到2022年底，实现社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆设置全覆盖。

推广中医基层适宜技术 到2025年达到两个“100%” 国家中医药管理局医政司副司长 赵文华：到2025年，达到两个“100%”，一个100%是社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够规范开展6类10项以上中医适宜技术，第二个100%是社区卫生服务站能够规范开展4类6项以上中医适宜技术。另外，80%以上村卫生室达到能开展4类6项以上中医适宜技术。开展县级中医医院“两专科一中心”建设项目，今年开始，第一批已经投入3亿元。各县依托县级中心能够面向基层医疗卫生机构推广10类40项以上中医适宜技术，让中医适宜技术能够更好地满足城乡百姓多元化的健康需求。

中医馆健康信息平台建设应用取得了积极成效 此外，国家中医药管理局相关负责人还介绍了中医药这十年信息化建设方面的相关情况。 截至2021年12月，国家级平台显示平台已接入1.62万家中医馆，完成接诊病人约1576万人次。加强中医馆建设，筑牢中医药服务网底。实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆，并加强内涵建设。 提高基层中医药服务的可及性和优质度，增强人民群众的获得感。

（来源：灿观天下）

国家卫健委：深化医改，支持中医医疗资源整体扩容布局优化

国家卫生健康委召开新闻发布会，介绍党的十八大以来深化医改工作进展成效。会议提出，深化医改工作在全面提升县域中医诊疗能力和促进中医药传承创新方面持续发力，支持中医资源整体扩容和布局优化。 国家发展改革委社会司副司长孙志诚介绍，“十三五”期间，国家发展改革委累计安排中央投资超过300亿元，支持中医医疗资源的整体扩容和布局优化，中医医疗服务能力得到了明显提升，特色优势持续彰显。

一是全面提升县域中医诊疗能力。以集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县为重点，累计支持近700个县级中医院改善业务用房条件，升级设施设备。持续支持县级医院、妇幼保健院中医科建设，全国85%二级以上综合医院设置中医科，绝大部分县级妇幼保健机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心能够提供中医药服务。

二是促进中医药传承创新。遴选99所高水平中医医院和11所高水平中医药科研机构建设中医经典病房，提升临床研究水平。全国名老中医药专家传承工作室从1014个增加到1482个，基层名老中医药专家传承工作室从200个增加到902个。

“十四五”期间，将以更大的力度、更扎实的举措，持续优化中央投资结构，促进中医药特色优势发挥，推动中医药传承创新发展。在全国规划布局建设一批中医类的国家医学中心和国家区域医疗中心，打造中医药高地。遴选支持30个左右国家中医药传承创新中心项目，建设中医药传承创新发展国家级平台载体。支持35个左右国家中医疫病防治基地，打造中医药参与处置重大公共卫生事件和传染病防治国家队。全面推动138个中医特色重点医院建设，扩大省域内中医医疗服务优质资源。今年下半年，国家发展改革委和国家中医药局将联合推出中西医协同旗舰医院建设试点工程和名医堂工程，深入开展中西医协同工作探索，形成有机制、有团队、有措施、有成效的中西医协同模式，促进高水平的中医诊所向群众身边延伸。

（来源：中国中医药报）

云南白药牵手华为 切入人工智能（AI）制药赛道

云南白药（000538）公告披露，公司7月23日与华为技术有限公司（“华为”）签订《人工智能药物研发全面合作协议》。根据协议，双方将在人工智能药物研发领域，开展交流和合作，包括但不限于大小分子设计、相关病症、数据库开发等。

所谓人工智能药物研发，是指通过运用人工智能药物研发系统，能在医药研发过程中减少人力、时间、物力等投入，降低药品研发成本。与此同时，人工智能技术还可以基于疾病、用药等建立数据模型，预测药品研发过程中的安全性、有效性、副作用等。

 作为人工智能（AI）技术的头部玩家，华为对AI药物研发已经进行了布局。华为发布了华为云盘古药物分子大模型。华为云盘古药物分子大模型是“盘古家族”的新成员，是专门面向药物研发领域推出的预训练大模型，旨在帮助医药公司开启AI辅助药物研发的新模式。 对此，云南白药在公告中表示，华为技术在AI辅助药物研发、云计算、人工智能等方面具有丰富的经验和案例。 双方探索联合科研创新的机制，在AI、药物研发领域开展广泛的交流和合作。

云南白药作为百年老字号中药企业，在中药及植物领域已有多年积累，沉淀了行业独有的植物标本数据库、云南天然提取物的数据库、国外天然产物库，这应该也是华为所看重的关键所在。

（来源：财经网）

张伯礼：循证医学西医要用，中医也要用

在8月2日国家卫生健康委就党的十八大以来中医药政策体系完善和服务能力提升有关情况召开的发布会上，中国工程院院士、国医大师张伯礼回答了记者提问。

张伯礼指出，在新冠疫情中，中医药系统全面贯彻落实党中央、国务院的部署，推动中医药早期干预、全程使用、全面覆盖，特别是形成了“有团队、有机制、有措施、有成效”的中西医结合、中西药并用的医疗模式。国家中医药管理局与国家卫生健康委组建了聚集性疫情处置常备工作组，在国务院联防联控机制的统一领导之下，第一时间对各地聚集性疫情防治中医药防疫工作进行指导。通过抗疫实践，中医人对疫病理论的认识有所提升，借助现代科技手段，包括代谢组学的手段，快速筛选包括“三药三方”在内的一批方药，供给临床使用，助推了中医药传承创新发展。

对于未来如何创新适合中医药特点的循证评价方法，张伯礼指出，循证医学是一种方法也是一种工具，西医要用，中医也要用。2019年中国中医药循证医学中心成立，已对40多个中医治疗优势的病种进行了以“循证为主、共识为辅、经验为鉴”为原则的系统整理研究，同时对中医药治疗某一类疾病有效的中成药进行循证评价。中医药循证医学工作正不断取得累累硕果，未来，还将进行深入探索。

（来源：中国中医药报）

我国跨省就医直接结算迈入新阶段

7月26日，国家医保局会同财政部共同印发了《关于进一步做好基本医疗保险跨省

异地就医直接结算工作的通知》。《通知》统一了全国跨省异地就医直接结算的有关政策，《基本医疗保险跨省异地就医直接结算经办规程》将于2023年1月1日起。7月26日，国家医保局会同财政部共同印发了《关于进一步做好基本医疗保险跨省异地就医直接结算工作的通知》。《通知》统一了全国跨省异地就医直接结算的有关政策，《基本医疗保险跨省异地就医直接结算经办规程》将于2023年1月1日起

7月26日，国家医保局会同财政部共同印发了《关于进一步做好基本医疗保险跨省异地就医直接结算工作的通知》。《通知》统一了全国跨省异地就医直接结算的有关政策，《基本医疗保险跨省异地就医直接结算经办规程》将于2023年1月1日起正式实施。   《通知》明确跨省直接结算时原则上均执行“就医地目录、参保地政策”基金支付政策；即基本医疗保险药品、医疗服务项目和医用耗材等支付范围执行就医地规定；起付标准、支付比例、最高支付限额、门诊慢特病病种范围应执行参保地规定。 患者直接在支付宝找到电子版的医保卡，直接就可以在柜台刷自己的医保卡，直接可以医保结算了，这完全是给群众、全国的老百姓带来很大的便利，看病都无忧了。

截至目前，全国一半统筹地区启动了这5种门诊慢特病费用跨省直接结算试点工作。根据《通知》要求，今年年底这五种门诊慢特病异地直接结算将在全国开展。  国家医疗保障局医疗保障事业管理中心负责人 隆学文：我们统一了全国的编码，要求今年底之前，所有的统筹地区都将实现这5种门慢门特的跨省异地就医直接结算。 《通知》明确“先备案、选定点、持码卡就医”的异地就医管理服务流程，包括异地就医备案人员范围拓展到跨省急诊抢救人员和非急诊且未转诊人员，有效期内可在就医地多次就诊并享受直接结算服务，支持参保人员在备案地和参保地双向享受待遇等。 《通知》进一步明确，在出院前均可以通过补备案实现跨省直接结算。患者就可以享受到跨省直接结算的便利，就省去了回去再拿票手工报销，也不用垫资了，这样确实老百姓也更加方便。我们将改造我们的跨省异地就医直接结算系统，自动识别这一类急诊抢救病人为已备案人员，他可以享受异地就医跨省直接结算，这样确实可以为急诊抢救病人解决报销结算的后顾之忧。

《通知》明确“先预付、后清算”的异地就医资金管理要求，即每年1月底前，国家级经办机构原则上根据上年第四季度医保结算资金月平均值的两倍核定年度预付金额度，并确认当年预付金调整额度。 《通知》的出台标志着跨省就医直接结算迈入新阶段，跨省异地就医结算的政策更加统一，流程更加规范，服务更加便捷。

（来源：央视网）