本期目录：

1.关于下半年经济工作，国务院多部门发声

2.政企“面对面”推进民营经济高质量发展

3.《中国中医药报》聚焦四川巴中：六维度推动中医药“三位一体”深度融合发展

4.省政府新闻发布会：中医药发挥独特优势，助推县域经济高质量发展

 

关于下半年经济工作

国务院多部门发声

7月31日国务院常务会议强调，要锚定全年发展目标任务，加力提升宏观政策效能，持续攻坚破解难题，下更大力气抓好党中央决策部署的贯彻落实。

近期，国务院多部门对下半年工作进行部署。一起来看——

国家发展改革委

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，进一步做强内循环、优化外循环、搞好双循环，努力完成全年预期目标和“十四五”规划各项任务，为“十五五”良好开局打好基础。

●以稳就业扩内需为重点做好政策预研储备，强化宏观政策取向一致性。

●加大力度稳投资促消费，着力激发民间投资活力。高质量推动“两重”建设，提质增效实施“两新”政策，激发市场活力提振消费。

●因地制宜培育壮大新质生产力，推动“人工智能+”行动走深走实，推进低空经济高质量发展，激发数字经济创新活力。

●纵深推进全国统一大市场建设，破除“内卷式”竞争，促进民营经济健康发展、高质量发展。

●坚定不移扩大高水平对外开放，统筹做好“引进来”和“走出去”，高质量共建“一带一路”。

●以碳排放双控全面转型推动绿色低碳发展。

●全面推进区域城乡协调发展，深入实施区域协调发展战略，高质量开展城市更新，深化农业转移人口市民化，推进乡村全面振兴。

●强化综合统筹和综合平衡，更大力度稳定就业，扎实维护粮食、能源、产业链供应链等重点领域安全，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源电力保供工作。

●加强安全生产和防灾减灾，强化重点行业领域风险隐患治理，深入落实助企帮扶政策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善“一老一小”等服务，加大民生商品保供稳价工作力度。

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国家发展改革委召开上半年发展改革形势通报会

工业和信息化部

重点抓好落实扩大内需战略、加力推进重点产业链高质量发展行动、更大力度推动科技创新和产业创新融合发展、深化数字技术赋能应用、坚持绿色发展、促进信息通信业高质量发展、健全优质企业梯度培育体系、进一步全面深化改革等八方面工作。

●实施新一轮十大重点行业稳增长行动。

●制定增强消费品供需适配性助力扩大消费行动方案，加快人工智能终端、超高清视频、智能穿戴、无人机等技术开发和应用推广。

●加快加力推进清理拖欠企业账款行动，建立健全涉企收费长效监管机制，推动惠企纾困政策落地落细。

●加大力度补短板、锻长板、强保障，全力推进重点产业链自主可控，加强战略性矿产资源保障。

●启动促进工业新兴产业发展培育壮大新动能行动，完善人形机器人、物联网、高端仪器仪表等产业发展政策。

●制定数据要素赋能新型工业化、加快推进产业数字化转型的实施意见。

●抓好制造业新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型百城试点。

●推动“人工智能+制造”行动走深走实，加强底座攻关和重点场景应用。

●加强新能源汽车动力电池、电动自行车锂离子电池回收利用管理。

●加强安全生产工作，全面完成危化品生产企业搬迁改造。

●全面推广电信业务经营许可电子证照。

●制订构建促进专精特新中小企业发展壮大机制政策文件，修订高新技术企业认定管理办法，探索建立优质企业主动发现机制，推动建立优惠政策免申即享机制。

●巩固新能源汽车行业“内卷式”竞争综合整治成效，加强光伏等重点行业治理，以标准提升倒逼落后产能退出。

财政部

用好用足更加积极的财政政策，以促消费为重点支持扩大内需，加强民生保障，不断深化财税体制改革。

用好用足更加积极的财政政策，加大财政逆周期调节力度

●加快发行和使用超长期特别国债、地方政府专项债券，尽早形成实物工作量。

●落实好助企帮扶各项财税政策，有效改善经济微观循环。

●统筹运用专项资金、税收优惠、政府采购和政府投资基金等政策工具，支持传统产业改造提升、新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局。

●指导督促地方做好隐性债务置换工作，积极稳妥化解地方政府债务风险。

以促消费为重点支持扩大内需，进一步释放国内市场潜力

●不断完善支持养老、育幼、文化、旅游等服务消费的政策体系。

●完善免税店政策，推动免税商品零售业务健康有序发展。

●强化财政与金融政策协同联动，出台实施重点领域个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策，更好满足消费需求。

●持续推进“两重”项目建设。

●支持加快构建房地产发展新模式，实施城市更新行动，促进房地产市场持续健康发展。

加强民生保障，推动解决人民群众急难愁盼问题

●加大稳就业政策实施力度，有力实施稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，强化重点群体就业保障。

●抓紧实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，发放失能老年人养老服务补贴，更好满足人民群众在“一老一小”方面的服务需求。

不断深化财税体制改革，更好释放财政治理效能。

人力资源社会保障部

从就业、社会保障、人才、劳动关系和工资收入分配、便民服务等五方面部署工作。

就业

●抓好重点领域岗位挖潜扩容方案实施，会同相关部门培育壮大数字经济、绿色经济、银发经济、夜间经济等就业增长点。

●鼓励创业带动就业，推进以科技为支撑的青年创业、以乡情为纽带的农民工返乡创业。

●落实落细就业补贴、税费优惠、担保贷款等政策，推广一键申领、直补快办。

●针对高校毕业生等青年、农民工特别是脱贫人口、失业人员不同特点，扎实推进专项行动，加大帮扶力度。

●扎实开展大规模职业技能提升培训工作。

社会保障

●稳步推进养老保险全国统筹、延迟法定退休年龄等改革。

●协同相关部门推进落实个人养老金政策措施。

●做好养老金调整工作。及时足额发放社保待遇。

人才

●加强专业技术人才队伍建设。修订职称评审管理规定。研究出台养老服务师、修订社会工作者等职业资格制度文件。深入实施专业技术人才知识更新工程。开展专业技术人才人工智能通识继续教育。

●加强技能人才队伍建设。大力推动“新八级工”职业技能等级制度落实落地，推进企业自主评价提质扩面。会同有关部门制定修订一批国家职业标准。

劳动关系和工资收入分配

●持续推进新就业形态劳动者权益保障。

●研究完善最低工资标准调整机制。

便民服务

●落实好“高效办成一件事”2025年度第二批重点清单，扎实做好员工录用、登记失业人员就业帮扶等事项。

中国人民银行

落实落细适度宽松的货币政策，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等，进一步深化金融改革和高水平对外开放，防范化解重点领域金融风险。

●继续实施好适度宽松的货币政策

综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构保持信贷合理增长。抓好各项货币政策措施的执行，畅通货币政策传导，提升货币政策实施效果。盘活存量，用好增量，提高资金使用效率。

●突出服务实体经济重点方向

用好科技创新和技术改造再贷款政策，推动科技型中小企业贷款较快增长，加大“两重”“两新”等重点领域的融资支持力度。支持化解重点产业结构性矛盾，促进产业提质升级。合理保障外贸企业融资需求。

●防范化解重点领域金融风险

持续做好金融支持地方政府融资平台化债工作。有序推进重点地区和机构风险处置。

●稳慎扎实推进人民币国际化

●推进金融市场改革开放

推进债券市场“科技板”建设和科技创新债券风险分担工具使用，扩大科技创新债券发行规模。完善金融市场和金融基础设施制度框架，加快推进票据法、公司债券管理条例等制定修订工作。深化贸易外汇业务管理改革，积极推进跨境投融资便利化。

中国证监会

全力巩固市场回稳向好态势，深化改革激发多层次市场活力，从资产端、资金端进一步固本培元，持续提升监管执法效能，精准防控资本市场重点领域风险，稳步推进高水平制度型开放。

●全力巩固市场回稳向好态势

进一步健全稳市机制，增强市场监测监管和风险应对的有效性、前瞻性，加强预期引导。

●深化改革激发多层次市场活力

推动科创板改革举措落地，推出深化创业板改革的一揽子举措，持续推进债券、期货产品和服务创新。

●从资产端、资金端进一步固本培元

大力推动上市公司提升投资价值，抓好“并购六条”和重大资产重组管理办法落实落地。更大力度培育壮大长期资本、耐心资本，大力推动中长期资金入市。

●持续提升监管执法效能

突出打大、打恶、打重点，坚决惩治资本市场违法违规行为。坚持突出重点、精准施策，防止一刀切、简单化。

●精准防控资本市场重点领域风险

统筹化解处置房企债券违约风险和支持构建房地产发展新模式，稳步推动融资平台债务风险化解和市场化转型。

●稳步推进高水平制度型开放 

（来源： 中国政府网）

政企“面对面”推进民营经济高质量发展

8月13日，省政府召开促进民营经济发展壮大座谈会，通报全省民营经济发展情况，听取来自相关行业领域的12家民营企业代表意见建议，“面对面”回应民营企业关切和诉求，实打实解决急难愁盼问题。省委常委、常务副省长董卫民主持会议并讲话。

会议指出，当前，我省经济总体实现稳中有进、稳中向好态势，新一轮科技革命和产业变革加速演进，新技术、新模式、新业态层出不穷，地区、行业和企业之间分化加剧，民营企业发展面临机遇与挑战并存。四川是成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等重大战略交汇叠加之地，同时又处于工业化、城镇化加速发展期，拥有巨大的市场和投资空间，民营经济发展具有广阔舞台。广大民营企业和民营企业家要准确把握发展形势，增强发展信心，坚定不移走高质量发展之路，主动走出价格战、破除粗放扩张等“内卷式”竞争，推动产业向“新”向“高”转型升级，努力在识变应变中打开发展新局面。

会议强调，营商环境是民营经济健康发展的关键所在，省直各部门要深入推进以控制成本为核心优化营商环境，扎实开展优化民营经济发展环境“五个专项治理”，千方百计帮助企业降本增效。要抓紧推动省民营经济发展促进中心实体化运行，聚焦要素保障、创新支持、市场拓展、权益保护、政策落实落地等关键环节，提供全链条全流程高效服务，从制度机制层面帮助解决行业领域共性问题，推动民营企业稳步向新发展、持续向优提质，为全省经济社会高质量发展贡献更大力量。

（来源: 四川日报 记者 史晓露）

《中国中医药报》聚焦

四川巴中：六维度推动中医药“三位一体”深度融合发展

8月6日，《中国中医药报》聚焦四川巴中：六维度推动中医药“三位一体”深度融合发展，全文如下。

中医药凝聚着中华民族的博大智慧，其振兴发展已成为国家战略的重要组成部分。推动中医药事业、产业、文化“三位一体”深度融合发展，是传承精华、守正创新的必由之路，也是满足人民健康需求、服务经济社会发展全局的战略选择。四川省巴中市地处秦巴山区腹地，中医药事业发展成势，中药材产业资源丰富，中医药文化底蕴深厚，具备推动中医药事业、产业、文化“三位一体”融合发展的独特优势。本文在深入调研巴中市中医药发展现状与困难问题的基础上，提出需从规划统筹、服务优化、人才筑基、科技驱动、文化传播、数智赋能等六个维度协同发力，构建支撑中医药事业、产业、文化“三位一体”深度融合发展的坚实体系。

规划统筹 构建融合发展的制度引擎

推动中医药事业、产业、文化“三位一体”深度融合，亟须强化顶层设计与系统性制度安排，协同各方力量，形成政策协同、实施互促的强大合力。其核心在于准确把握中医药发展的战略机遇，积极构建高位统筹、协同联动、闭环管理的推进机制。各级地方政府应牵头制定具有前瞻性和可操作性的专项发展规划，完善中医药传承创新发展机制，围绕深化中医药综合改革、提升中医药服务质效、推进中医药产业建圈强链、提升中医药文化传播力影响力等重点工作，加快完善融合发展的制度体系，以促进中医药的核心要素深度嵌入健康服务体系升级、产业价值链构建以及文化品牌塑造的每一个环节，助力中医药发展聚集成势，确保其在全面推进健康中国建设中发挥独特优势，在服务经济社会发展大局中释放多元功能和价值，在推进中国式现代化的历史进程中不断谱写中医药传承创新发展新篇章。

服务优化 打造事业产业互促的实践载体

提升中医药服务的可及性与融合度是“三位一体”发展的核心落脚点，需要着力构建以临床价值为核心、辐射中医药产业与文化的综合服务体系。在医疗服务层面，重点完善中西医协同机制，深化中医优势专科建设，围绕心脑血管病、康复等优势病种制定并推广具有循证基础的中西医结合诊疗方案，创新“多学科会诊（MDT）+名中医”诊疗模式，提升解决疑难重症的能力。同步延伸至产业领域，把中药产业作为培育发展新质生产力的重要赛道，大力发展融合中医特色的健康旅游、养生养老、定制药膳等服务，打造集名医诊疗、文化体验、养生药膳、本草观光、康养住宿于一体的中医药健康旅游目的地或综合体，实现服务链与产业链的深度耦合。同时，推动优质中医药资源下沉，持续实施基层中医药服务能力提升工程，实施基层“中医馆”“中医阁”提档升级与内涵建设，鼓励中药企业参与“智慧中药房”建设，保障基层群众获得便捷、优质的中医药服务，夯实事业根基并激活基层产业潜力。

人才筑基 锻造复合型融合人才梯队

人才是推动中医药事业、产业、文化“三位一体”融合发展的第一资源和核心驱动力，需构建完善的“引育留用”全链条人才机制，打造一支适应融合需求的高素质队伍。在高端引领方面，柔性引进国医大师，国家级、省级名中医等人才，设立博士（专家）工作站，为学科建设、产业升级和文化传承提供战略指导。在人才培养方面，推动教育改革，在中医药院校教育中增设中医药文化传播、中医药健康产业管理、中医药服务贸易等交叉课程；大力推广面向西医人员的“西学中”项目、面向中医药人才的“中学产”（学习产业运营）、“中学文”（学习文化传播）专项培训，着力培育既精通医术、又懂经营管理、兼具文化素养的复合型人才。同时，活化师承教育，依托名医馆、名老中医传承工作室等平台，在传承精湛技艺的同时，积极探索传统技艺的现代化表达和产业化路径，并建立面向中药种植加工、健康服务、文化创意等产业从业者的中医药知识普及与技能提升体系。在激励机制方面，通过职称晋升、评优评先等环节，向积极推动中医药事业、产业、文化融合发展的复合型人才倾斜。

科技驱动 点燃产业升级与文化创新的引擎

科技创新是撬动中医药事业、产业、文化“三位一体”深度融合与高质量发展的核心动能。首要任务是强化科研攻关，建设高水平的中西医结合研究院、重点实验室等平台，聚焦中药新药创制、经典名方二次开发、中医智能诊疗设备及可穿戴设备研发等关键领域。加速成果转化，建立紧密的产学研用创新联盟，着力打通“古籍文献挖掘—组方研究与优化—现代制剂工艺升级—严格临床评价—规模化产业转化”的全链条体系。完善院内特色制剂向中药新药转化的政策支持与快速通道。发挥标准引领作用，主导或参与制定涵盖道地药材种植、中药炮制规范、中医药健康服务、中医药文化产品等领域的融合性标准体系，提升产业核心竞争力与文化的国际认可度。推动文化与科技深度融合，积极运用增强现实（AR）/虚拟现实（VR）、人工智能等前沿技术，创新中医药文化的数字化展示、沉浸式体验与互动传播形式，让中医药文化焕发时代光彩。

文化传播 厚植融合发展的社会根基

中医药文化是中医药的根基与灵魂，也是连接事业和产业，实现深度融合发展的重要纽带。筑牢法治与文化自信根基，持续深入开展《中华人民共和国中医药法》的普法宣传，提升行业法治意识和全社会对中医药的文化认同感。创新文化载体与表现形式，规划建设高水平的区域性中医药博物馆、文化体验馆、主题文化公园；支持创作高质量的中医药题材影视剧、动漫、纪录片；鼓励开发融合中医哲学、美学元素，兼具实用性与时尚感的文创产品、服饰、饰品、健康生活品牌，让中医药文化融入现代生活。拓展云端传播阵地，系统建设国家级中医药文化数字资源库与传播平台，充分利用社交媒体、短视频等新媒体进行精准化、分众化传播，实现中医药可视化、场景化传播。深耕基层土壤，深化中医药文化夜市内涵，持续推进中医药文化进校园、进乡村等“七进”活动，并通过展览展示、互动体验、巡讲直播、知识大赛等多种形式传播中医药文化，让“信中医、爱中医、用中医”的中医药文化在基层生根发芽。

数智赋能 畅通融合发展的智慧脉络

数字化与智能化技术为中医药事业、产业、文化的深度融合提供了强大的加速器和连接器。在智慧服务领域，加快建设功能集成的互联网中医医院平台，实现“在线咨询—智能辅助辨证—电子处方开具—智能审方—便捷配送—个性化健康管理”的全流程线上服务闭环；积极推广人工智能辅助诊疗系统、中医治未病智能干预系统，提升服务效率与精准度。赋能智慧产业，应用物联网、区块链技术构建从中药材种植、加工、仓储到流通、销售的全链条质量追溯体系，保障中药材的品质与安全；利用大数据分析挖掘居民健康需求和消费趋势，指导中药新产品研发、健康服务设计以及精准市场营销策略制定。创新智慧文化表达，开发智慧博物馆导览系统等，提供沉浸式、互动性强的文化体验；运用大数据分析工具评估文化传播活动的效果与受众反馈，不断优化传播内容和策略。强化智慧管理决策，建设区域性的中医药融合发展大数据中心或云平台，整合汇聚医疗服务、产业运行、文化项目、资源环境等多维度数据，为政府制定产业政策、优化资源配置、评估融合成效提供科学的决策支持。

推动中医药事业、产业、文化“三位一体”深度融合、协调发展，是一项关乎全局、利在长远的系统工程。通过规划统筹构筑融合发展的制度保障，以服务优化筑牢惠及民生的根基并有效撬动产业经济价值，靠人才筑基提供源源不断的智力支持与创新活力，借科技驱动打开关键核心技术突破与价值升级的广阔空间，用文化传播凝聚广泛的社会认同与深厚的民族自信，凭数智赋能注入高效连接、智能响应的时代动力，方能在六个维度的同频共振、协同发力下，真正激活并释放中医药作为“独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀文化资源和重要生态资源”的多元价值与综合效益。

(来源：中国中医药报)

省政府新闻发布会：

中医药发挥独特优势，助推县域经济高质量发展

8月1日，省政府新闻办在四川新闻发布厅举行“万千气象看四川•县域经济高质量发展”系列主题新闻发布会筠连专场。

发布会上，筠连县委书记谢晓丹围绕“聚焦‘五个一’幸福密码 解锁川南县域经济中国式现代化筠连发展路径”主题，以“一片茶叶点绿成金、一株草药联动乌蒙、一碗水粉勾连乡愁、一缕春风拂暖乡村、一脉商魂敢闯敢拼”来解读筠连，分享筠连高质量发展的实践与成果。

让“老传统”焕发“新活力”

推动中医药文化创造性转化和创新性发展

2020年，筠连以“一株草药”为媒，区域协同、跨省联动，携云南彝良、贵州赤水等12县（市、区），组建乌蒙山中医药发展联盟；到2024年，联盟扩容升级，合作版图辐射至川渝滇黔四省市10个市（州）54个县（市、区）。

在这样的背景下，筠连在中医药文化传承创新发展方面有什么做法？筠连县委常委、宣传部部长邱镇江介绍，筠连厚植中医药千年国粹智慧，精心配好“三剂良方”，让“老传统”焕发“新活力”，推动中医药文化创造性转化和创新性发展。

首先，配好场景“活化方”，让中医药文化活起来。邱镇江表示，一方面，筠连打造乌蒙山中医药文化博物馆，鲜活展示“苗医彝药”绝活、“药食同源”实物，提供沉浸式互动体验。另一方面，大力推进中医药文化“六进”：进社区、学校、机关、乡村、家庭、企业。

其次，配好康养“调理方”，让中医药文化用起来。立足“六进”精准服务，并在全县推广“八段锦”等标准化教学数十场。同时，深度开发“药食同源”，与企业合作推出养生菜、养生茶。

最后，配好传播“出圈方”，让中医药文化热起来。比如，在学校举办“博物馆里的中医药奇遇”活动；创新开设“健康快闪”课堂等。

入选全国首批气候康养典型试验点

打造川滇结合部休闲避暑旅居康养胜地

在筠连，漫步在山水城林间，就像是邂逅一场不期而遇的自然疗愈。

2024年8月，筠连县作为全国5个、四川唯一，成功入选全国首批气候康养典型试验点。那么，筠连围绕康养旅游做了哪些工作？筠连县文化广播电视和旅游局局长刘燕表示，近年来，筠连锚定“川滇结合部休闲避暑旅居康养胜地”目标，充分挖掘奇泉溶洞、富氧生态、苗彝风情、特色美食等优势资源，着力打造避暑优选地、康养目的地、苗彝风情体验地、文化浸润幸福县城“三地一城”。

具体而言，刘燕从视觉体验、康养体验、健康体验三个方面进行了介绍。筠连成功串联“春风村、巡司温泉、西部洞群、南丝绸之路不夜城”，构建康养旅游“快进漫游”圈，入选文旅部全国乡村旅游精品线路；筠连充分发挥核心气候生态优势，探索“气候+旅游”融合发展；同时，筠连深挖“从土地到餐桌”的本真味道，依托丰富的中药材资源和富硒农产品优势，推动传统食材与黄精、筠姜等道地药材深度融合，开发系列药食同源产品，成功申报食品类非遗项目21项。

另一方面，筠连县委常委、县人民政府常务副县长徐健提到，渝昆高铁建成后，将极大提升筠连文旅资源通达性和吸引力，加快释放文旅资源价值和潜力，助力筠连打造“三地一城”的发展目标，切实让四方游客走进来。

(来源：四川发布)